改革推动农业产业“接二连三”

　　魏在平,男,中共党员,53岁,大学学历,现任遵义市政协副主席、中共湄潭县委书记,湄潭县委全面深化改革领导小组组长。

　　示范带头探路子

　　2013年初,魏在平成为湄潭全国农村改革试验区新一任县委书记。从2014年起,湄潭试验区先后承担了土地承包经营权流转、农村集体产权等10项国家级改革试验课题。在努力践行改革实践中,探索了一条推动农业“接二连三”发展的路子。

　　他谋改革、抓改革,坚持改革工作上心上手和重大事项亲自安排部署。成立县委全面深化改革领导小组,实行县委改革办、县委依法办、县试验办“三办”合署办公。建立专题调研、工作考核等工作制度,落实了人、财、物保障措施。2014年以来,先后主持召开深改领导小组会议26次,安排部署改革任务516项,制定改革文件和出台配套措施215个,完成改革任务120项。探索形成了“四确五定”“五定一控”“五明五定”等农村改革经验,得到农业农村部的肯定,并印发全国参考借鉴,为全省乃至全国提供了可复制、可借鉴、可推广的经验。

　　集中力量抓重点

　　集中承包地发展现代农业。在探索土地承包经营权流转管理中,研究制定流转管理办法等,建立县镇村三级服务平台,健全了资格审核等13项管理制度,形成“户主委托、村组集中、平台交易、分级监测、风险共担”的规范程序。全县流转土地达20万亩,形成了“南烟北茶中果蔬、湄江流域优质稻”的区城化、特色化、多元化农业产业发展格局。

　　集中建设用地发展绿色工业。在推进农村集体经营性建设用地入市改革中,研究制定了入市管理办法等,探索创立了“五明五定”的改革路径,实现了农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价的改革目标。通过土地征收、新型城镇化试点,形成了以县城为中心、集镇为支撑、村庄城镇化为补充的新型城镇化发展模式。

　　集中项目资金发展乡村旅游。建立了“用途不变、捆绑使用、各记其功、管理有序”的涉农项目资金整合使用机制,集中力量推进新农村建设。建成各类公路2000多公里,创建示范点206个,村庄整治820个,新(改)建黔北民居7万余户。围绕全国旅游标准化示范县建设,探索形成了“茶区变景区、茶园变公园、茶山变金山”等农旅一体化发展模式。

　　集中集体资源促进“三变”。在推进农村集体产权制度改革中,研究制定界定农村集体经济组织成员资格指导意见等制度。首创“四确一建”改革路径,形成“四确五定”改革经验,全县119个村全部组建股份经济合作社,44万农民变成股东。通过盘活20多万亩集体山林、土地资源和其他资产、资金,农民持股份获得分红。

　　集中师资力量培育新主体。组建农民夜校广泛实施农民素质提升工程,通过充实师资队伍,整合培训资源,采取专家指路等方式,大力开展农民素质提升培训,逐渐形成了以家庭为基础,专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业为重点,其他组织形式为补充的新型农业经营体系。全县有市级以上农业产业化龙头企业60家,其中,国家级5家、省级26家、市级29家,农民专业合作社575个,辐射带动农户7.95万余户。