修文县积极探索村级运行保障机制改革 激活基层队伍干事创业内生动力

　　“以前每月我拿1800块，现在每月能拿到近4000块!涨了一倍多。报酬提升了，说明组织对我们农村一线人员的关心。”说起报酬待遇上的变化，修文县石林村党支部书记王国峰非常激动。

　　2018年，修文县以创新型党组织创建为抓手，按照贵阳市《关于加强乡（镇、社区）、村（居）基层一线干部关怀激励的意见》和《关于进一步提高村干部报酬和村办公经费的意见》要求，结合实际，从整合资金、整合人员、整合管理着手，创新建立村级运行保障机制，改革传统村干部的职数设置、报酬待遇、考核管理模式，着力解决村干部队伍人才匮乏、待遇偏低、管理松散、活力不足等问题，推动村干部队伍由“兼职化”向“专职化”转变，激活基层干部队伍发展的内生动力。

　　该县整合组织、计生、人社、公安、禁毒等9家部门预算补助经费近3000万元，建立“基础报酬+绩效报酬”的村干部报酬发放制度，绩效报酬占总报酬的50%以上，将村支部书记、村委会主任报酬从原来的1800元/月，提高到现在最高4000元/月，其他人员报酬从原来的500元/月到2100元/月不等，提高为最高3500元/月。同时，把提高村干部待遇由财政单独承担，转变为财政和村集体经济“双轮驱动”，出台村干部发展村集体经济奖励政策，在当年村级集体经济纯收入新增部分提取5%—20%的奖励资金，用于提高村干部奖励报酬，激发村干部干事创业激情。

　　“人员整合后，职数更合理了、责任更明晰了、工作也更高效了。”修文县委组织部负责人介绍，通过以村户籍人口数为基础，科学核定各村干部职数为6—9人，按照“一岗多责、一员多能”原则，将“九类人员”整合成为村党支部书记、村委会主任、远教管理员（文书）、网格管理员、警务管理员、社会服务员等“六类人员”，全县村干部由887名整合到681人，有效推动了农村服务人员科学化、专职化。

　　“通过村干部整合，吸引了一批优秀农村青年进入村干部队伍，下次换届选举不再担心心中无数、手上无人了。”扎佐镇党委书记杨梅说。通过公开选拔、择优录用，采取公开笔试与技能测试相结合的方式选人，一批年轻实干、服务能力强的党员被选入村干部队伍，现在全县681名村干部中，35岁以下的占40%，较去年提高了13个百分点，每个村均有1至2名村支“两委”后备人选。

　　修文县制定出台《修文县村干部专职化管理考核暂行办法》，整合9家业务部门管理职能，把村干部考核管理权限由业务部门统一下放给乡镇党委。乡镇党委围绕计划生育、警务禁毒、社会稳定、脱贫攻坚、社会治理、创新型党组织创建、农村“三变”改革等7个方面内容，制定各岗位工作目标，按月下达任务清单到村，对村干部进行月考评、季考核，乡镇按季度统一将该村绩效兑现到村，村级按照分工、协作情况兑现到个人，年终对各类干部履职情况进行总结考评，形成部门考核乡镇、乡镇考核村、村考核人，一级抓一级、层层抓落实的考核机制。

　　同时，修文县还配套出台《修文县在职村干部履职行为规范》，明确规定了村干部行为“五要”“五不准”“五必须”，并纳入村规民约内容，接受广大群众监督。执行情况作为村干部续聘和换届考察的重要依据，如有违反将在全村通报批评，并扣发半年绩效考核报酬。通过对履职不到位、考核评估不合格的8名村干部进行调整，有效倒逼村干部主动落实村中心工作，围绕群众需求抓服务。（ 筑组轩 记者 衣琼）

　　今年以来，修文县专职村干部共走访群众24000余人次，为群众办实事450余件，化解矛盾纠纷300余起；大力抓村集体经济发展，全县建立农民专业合作社670个，带动34000余户农民共同致富。今年，全县新增100万元以上村集体5个，全县农村居民人均可支配收入约13000元，同比增长10.3%。