“上下一体化”统筹推进监督

　　检察建议是人民检察院开展法律监督的基本方式,在当前检察机关履行公益诉讼诉前程序、依法纠正审判违法、开展执行监督、督促行政机关依法履职等过程中,检察建议都发挥着重要作用。今年以来,贵州省遵义市凤冈县人民检察院党组提出将“加强检察建议的落实质效和加强对人民法院的同级监督”作为亮点工作打造。

　　但是,由于检察建议缺乏后续保障机制,在实际监督工作中存在诸多困难。针对当前部分检察建议落实不力,影响监督质效的问题。凤冈县人民检察院经充分调研后,向县人大常委会报送了《关于加强检察建议落实质效的报告》,引起县人大高度重视。　

　　今年5月28日,凤冈县十六届人大常委会第12次会议审议了该报告,作出了凤冈县人大常委会《关于加强检察建议落实质效的决议》。决议分三个方面对加强检察建议落实质效作了规定:一是对检察建议的质量提出了明确要求,要求检察建议内容要明确具体,具有针对性和可操作性；二是明确了检察建议的办理落实,要求被建议单位在收到检察建议书后,要及时整改落实并在规定时限回复检察机关；三是强化问责,被建议单位如存在不按规定限期办理或办理后不及时回复检察建议,县人大常委会将采取对主要负责人进行询问,以及采取专题质询或开展履职评议等监督措施,责令被建议单位办理。

　　与此同时,如何有效开展对人民法院的同级监督,一直是近些年来摆在检察机关面前的难题。为加强对民事行政审判、执行工作的法律监督,该院主动与县人民法院对接,通过召开两院联席会,结合凤冈县本地实际,联合出台了会签文件,聚焦“一大突破”“两大亮点”“六项制度”。

　　“一大突破”是指人民检察院因监督工作需要,可以调阅人民法院的审判“内卷”。

　　“两大亮点”:一是明确并细化了人民法院对人民检察院的民事行政检察监督提供便利；二是共同发起联合纠违,对检察院发现国家机关、国有企事业单位及其工作人员消极应诉、拒不执行人民法院判决等情况,应当向有关部门提出检察建议,并将相关情况告知人民法院。

　　“六项制度”是指重大案件抄送制度、重大案件参加庭审或者旁听制度、联席会议制度、建立联络员制度、重大案件会商制度、案件信息共享制度。

　　“通过建立以上制度,法检双方衔接配合做到了有章可循,行之有效。”凤冈县人民检察院检察长卢大琼说。

　　今年7月2日,河南省周口市川汇区检察院不远千里,慕名前来凤冈县人民检察院交流学习以上做法及经验。