老百姓满意度99%！贵州易地扶贫搬迁成效显著

　　“对搬迁政策的满意程度为99%，对搬到城镇的满意程度为98.47%，对生活(安置小区)环境的满意程度为97.56%，对干部服务的满意程度为98.49%，对政府后续扶持措施的满意程度为97.07%。”

　　为深入了解贵州易地扶贫搬迁群众对搬迁情况、后续扶持情况等方面的满意度，有针对性地完善和改进下步工作，持续增强搬迁群众的幸福感、获得感和安全感，今年7月1日至15日，全省各级易地扶贫搬迁指挥部组织相关部门，共计抽调1600多名干部对全省已建成入住的942个移民安置点开展全覆盖调查。

　　通过采取随机入户问卷调查方式，按照每个安置点不低于15户的比例，共计调查了20926名建档立卡贫困人口，最终获得上述结果。

　　都匀市沙包堡办事处谢官冲社区金恒星易地搬迁扶贫安置点

　　易地搬迁，实现稳定脱贫最有效途径

　　贵州是全国脱贫攻坚主战场之一。2014年末，全省有贫困人口623万人，占全国贫困人口的8.9%，数量居全国第1位；贫困发生率18%，比全国高10.8个百分点。

　　贵州能否按时打赢脱贫攻坚战，事关全面建成小康社会百年奋斗目标的实现。

　　易地扶贫搬迁，是帮助贫困群众挪穷窝、斩穷根的关键举措，是决战脱贫攻坚的重中之重。对于贵州，易地扶贫搬迁是彻底挖掉穷根、阻断贫困代际传递、实现稳定脱贫的最有效的途径。

　　2015年6月，习近平总书记在贵州考察调研时强调，对居住在“一方水土养不起一方人”地方的贫困人口，要实施易地搬迁，从根本上解决他们的生计问题；12月，我省在惠水县举行新一轮易地扶贫搬迁项目集中开工仪式，在全国率先拉开了“十三五”时期易地扶贫搬迁序幕。

　　2016年8月，全国第一次易地扶贫搬迁现场会在贵州召开，肯定和推广贵州“围绕脱贫抓搬迁”的做法和经验。

　　2017年4月，贵州作为易地扶贫搬迁工作积极主动、成效明显的省受到国务院办公厅表扬激励；7月，在国家发展和改革委员会、国务院扶贫办2016年易地扶贫搬迁工作成效考核中，贵州省排名全国前列；9月至10月，中央在党的十九大召开前夕举办《砥砺奋进的五年》大型成就展，以贵州为代表展示全国易地扶贫搬迁成效。

　　2019年4月，全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会在贵州召开，对我省易地扶贫搬迁的“六个坚持”“五个体系”和“五步工作法”给予了很高评价和肯定。

　　从2015年6月开始打响全国易地扶贫搬迁“当头炮”，截止2019年8月31日，全省累计建成安置点943个，住房45.6万套，累计完成搬迁入住184.5万人，占计划任务的98.1%，剩余3.5万人将在年底前全部入住……全省易地扶贫搬迁工作成效显著。

　　易地扶贫搬迁户王晓丽（后排左一）一家在新居的全家福

　　精准施策，高质量推进易地扶贫搬迁

　　近年来，我省认真贯彻落实党中央精准扶贫、精准脱贫决策部署，精准施策，确保异地扶贫搬迁工作全面有序推进。

　　聚焦“六个坚持”，精准推进易地扶贫搬迁，高质量高标准做好“上半篇文章”——

　　坚持省级统贷统还，让市县两级集中精力抓搬迁。按人均6万元的投资标准，将筹资压力和责任集中在省一级。坚持贫困自然村寨整体搬迁为主，精准落实搬迁对象。通过制定严格的搬迁对象识别办法和程序，精准落实搬迁对象。坚持城镇化集中安置，从根本上断穷根换穷业。根据搬迁对象意愿，选择经济要素集聚功能强、创业就业机会多、人口承载容量大的县城和中心集镇布局安置点。坚持以县为单位集中建设，规范工程项目管理。明确所有安置点须由县级政府统一建设管理，所有项目必须统规统建，不再允许分散自建。坚持不让贫困户因搬迁而负债，着力控制搬迁成本。采取严控住房建设面积、建设成本、个人自筹标准和高层电梯房“四个严控”综合措施，坚守易地扶贫搬迁“保基本”的原则。坚持以产定搬以岗定搬，精准落实就业和产业脱贫措施。根据安置地可提供就业岗位和安置容量确定搬迁规模，同步为搬迁群众配套建设相关脱贫产业，精准落实搬迁对象每户1人以上就业目标。

　　环境优美的惠水县利民社区

　　聚焦“五个体系”建设，全面推进易地扶贫搬迁后续扶持，做好“下半篇文章”——

　　构建基本公共服务体系，努力使搬迁群众生活上“过得顺心”。统筹衔接好搬迁群众农民和新市民“两种身份”、迁出地和安置地“两种利益”，重点完善公共教育、医疗卫生、社会保障、社区服务“四大要素”，确保搬迁群众享有同等城市配套、同等公共服务、同等市民待遇，实现基本公共服务均等化、标准化、普惠化和便捷化。构建培训和就业服务体系，努力使搬迁群众对后续发展“充满信心”。围绕推动搬迁群众生计方式的非农化转变，切实做到劳动力必须全员培训、有劳动力家庭必须实现一人以上稳定就业、迁出地“三块地”资源必须有一种盘活途径、每个搬迁家庭必须有一份稳定收入“四个必须”，实现搬迁群众生计保障和可持续发展。构建文化服务体系，努力使搬迁群众精神上“感到舒心”。通过丰富搬迁群众精神文化生活，促进社会交往和社会互动，增强社区归属感和身份认同感，激发搬迁群众内生动力，强调扶智扶志，通过勤劳奋斗实现光荣脱贫。重点聚焦感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”，增强文化引领能力和群众认同感。构建社区治理体系，努力使搬迁群众在社区里“住得安心”。通过机构设置科学化、社区管理网格化、居民自治规范化、治安防控立体化“四化”建设，强基固本，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。构建基层党建体系，努力使搬迁群众对未来“坚定决心”。坚持以党的建设为引领，把每个安置点基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动经济社会发展的坚强战斗堡垒，确保易地扶贫搬迁后续扶持始终坚持正确的政治方向。

　　聚焦“五步工作法”，抓具体抓深入，有效推进易地扶贫搬迁政策和工作落实——

　　高起点规划，着力抓好政策设计。自2015年底启动实施至今，贵州已经出台易地扶贫搬迁各类政策57个，包括4个纲领性文件、21个操作性文件和32个部门协作文件，确保起步阶段就找准方向、走对路子。高规格推进，着力抓好工作部署。省委、省政府主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动易地扶贫搬迁工作；省级成立由省委书记、省长任“双组长”的省扶贫开发领导小组，成立由分管副省长任指挥长、省直相关部门为成员的省易地扶贫搬迁工程建设指挥部，省、市移民局长兼任党委或政府副秘书长增强实施部门协调能力，县级移民局长实行高配由县委常委或副县长兼任，形成省、市、县、乡、村五级书记一起抓易地扶贫搬迁工作格局。高标准实施，着力抓好干部培训。充分利用新时代学习大讲堂、新时代农民(市民)讲习所等培训载体，及时、全面、到位地开展大学习、大培训，把各项政策部署培训到位。高频率监管，着力抓好督促检查。将易地扶贫搬迁实施情况纳入市、县政府年度目标绩效考核，每半年一次项目全覆盖督查、每年一次项目全覆盖审计；通过督查、审计、巡视、明察暗访、扶贫专线“五位一体”问题发现和纠错机制，全面查找易地扶贫搬迁工作存在的问题，并不断解决问题。高强度执纪，着力抓好追责问责。全面推进脱贫攻坚领域作风和反腐败工作专项治理，对工作推进不力、政策执行偏差的地方和干部进行追责问责。

　　在都匀市墨冲镇布依文化城安置点，搬迁户李朝菊和刚满7岁的小儿子站在新家门口

　　成效显著，彻底改变农村群众的命运

　　“十三五”时期，我省易地扶贫搬迁取得显著成效：

　　彻底改变近两百万农村群众的世代命运。贵州历史上规模空前的易地扶贫搬迁工作，使居住在深山区、石山区的贫困群众走出大山，搬进城镇，生产生活条件显著改善，不仅自身获得感、幸福感、安全感明显增强，而且也彻底改变了子孙后代的命运。

　　有力推动城镇发展和乡村布局优化。188万人全部完成搬迁，将为全省提高城镇化率贡献约5个百分点。没有进行整体搬迁的村庄，实施“组组通”硬化路、农村饮水安全、“通村村”农村出行服务平台等软硬件服务设施建设，大力提升农村基础设施配套水平。

　　增添城乡经济增长新引擎。易地扶贫搬迁工程建设直接投资达1000多亿元，消化了大量钢材、水泥等建材产能，极大地带动了相关工业、建筑业、生产性服务业的发展，创造了大量就业岗位，增加了农民务工收入。近200万搬迁群众进入城镇后，形成庞大的消费需求，又促进了生活性服务的发展。

　　改善农村自然生态环境。大规模人口从生态脆弱的深山区、石山区迁入城镇，大大减轻了迁出地生态环境承载压力，修复和增强了自然生态系统功能。旧房拆除对宅基地进行复垦复绿，利用退耕还林政策对25度以上坡耕地进行生态修复，防止水土流失和石漠化，“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环正在改变，搬迁脱贫与生态修复双赢效果日益显现。

　　锤炼过硬的农村基层干部队伍。大批基层党员干部在易地扶贫搬迁战场上冲锋陷阵、攻坚拔寨，推动政策落地、工作落实的能力得到极大提升。同时，党群、干群关系更加密切，搬迁群众发自内心感激各级党委政府，以及为他们办事的基层干部。

　　搬进都匀市金恒星移民安置点的新家，罗在清展示曾经的老房子照片

　　下一步，贵州将继续坚持问题导向，坚决同一切风险挑战作斗争，不断积累斗争经验，着力破解难题，以斗争精神全面深入巩固搬迁成果，持续加快“五个体系”建设，把易地扶贫搬迁后续扶持作为一项长期任务大力推进，扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。(记者 洪英杰)