国际在线贵州消息：根据国家、省、市应对人口老龄化的方针政策，结合开阳县实际，贵州省贵阳市修文县“六举措”抓好新时代养老服务工作，助力全面建成小康社会。

  一是强化组织实施，推进综合改革。成立推进农村养老服务综合改革试点县工作领导机构，并出台了《修文县农村养老服务综合改革试点工作方案》，涉及的成员单位有29家，含7个乡镇5个街道，同时，修文县民政局新成立了“养老服务事务中心”，健全了工作机制，并落实了3名事业编制人员，从事全县养老服务事务工作。实现了工作有人抓好有人管。

  二是明确责任目标，推进综合治理。为了让工作有靶向，修文县民政局根据中央、省、市养老方面的政策法律法规及机构改革的相关文件精神，理清县民政局养老服务权责清单和工作职责。将“长寿补贴申报审批”“老年人优待证办理”权责下放到乡（镇、社区）。并根据全县养老服务事业发展规划，由县政府与29个成员单位签订了年度工作目标责任书，这种齐抓共管综合治理格局的形成，有利于推进全县养老事业的健康发展，有效治理了养老服务机构管理服务工作不到位，可能引发的社会风险，切实保障了老年生命和财产安全，也有效维护了参与养老服务的社会组织正常发展。

  三是加大财政投入，推进养老事业。今年，修文县投入资金230万元，启动了六桶敬老院的提升改造工程，预计年底可正式投入使用。同时，拟定全县养老事业“十四五”发展规划。着力抓好农村敬老院提质改造，加大管理督导力度，提高已建养老服务基础设施的使用率；着力以城镇社区为单位，实现城镇社区老年人日间照料中心全覆盖，力争在“十四五”末，全县每千名老年人占有床位达40张，切实增强群众的安全感、获得感和幸福感，助力全面建成小康社会。

  四是紧扣政策落实，放开养老市场。取消了“养老服务机构设立许可”权责，全面放开养老服务市场，并结合国家关于严控政府债务风险要求，推进“民营公助”社会化养老改革工作，打造了医养、旅养、康养为辅的多层次供养格局，满足了市场不同层次的养老需求。目前，修文县公办医养结合体1家，民办养老机构3家，其中1家从事“医康旅”一体化服务、1家从事“旅养”服务、1家从事“康养”服务。

  五是实施集中供养，推进公建民营。此举既有效避免了公办资源的闲置，又激发了社会资本的动力，增加了社会化养老产品和床位的有效供给。把全县7所农村敬老院“分散”集中供养的120名特困人员，全部统一安置到2所基础设施完善的敬老院进行集中供养。一方面提升了全县集中供养特困人员的生活品质，解决了养老服务机构管理护理人员不够足的问题，也避免了基层设施不完善可能发生安全隐患风险；另一方面把腾置出来的敬老院用于开展“公建民营”社会化养老改革，吸引社会资本投入完善基础设施提质改造，解决财政投入不足和养老服务基础设施使用率低的问题，解决了全县社会化养老分布不均等的问题，同时社会化养老产生的利益又反哺了财政投入紧张。在推进“公建民营”养老改革中，要求合作的养老服务机构必需保留了30%的床位，用于特困人员集中供养，此种把特困供养人员和社会养老人员混合养老的模式，有效解决了特困人员“心理自卑”的问题，有利于提高特困供养人员集中供养的入住率，从而有效缓解了分散供养给基层社会治理事来的工作压力。目前，修文县“公建民营”养老服务机构有2家。

  六是政府购买服务，社会组织养老。修文县把集中供养特困人员管理服务工作，采取政府购买服务的方式，转包给具有养老服务资质的第三方面社会组织，一方面有效解决了财政管理服务人员不足的问题，另一面提高了集中供养特困人员的生活质量，也推进了社会组织培育，引导其积极参与基层社会治理。目前，有一所敬老院采取了这种管理模式。（供稿 贵州省民政厅）