2016年8月,中央将贵州列为首批三个国家生态文明试验区之一,贵州生态文明建设站在了新的历史起点。
为抓牢、抓好这一重大历史机遇,贵州省委十一届七次全会专题研究全省试验区建设和推动绿色发展工作,省第十二次党代会在大扶贫、大数据两大战略行动基础上,提出大生态战略行动,强调要坚持绿色富省、绿色惠民。
为生态文明建设的“中国方案”提供“贵州智慧”,贵州步履铿锵——响亮提出了发展绿色经济、建造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化“五个绿色”,全力推动生态文明建设。全省理念一致、干字当头,奋力擘划出一幅“绿色贵州”的生态文明建设美丽画卷。
肩扛绿色责任构建绿色制度
威宁城郊的草海国家级自然保护区,鸟儿翩跹起舞,水草随波摇曳,游客泛舟湖面,一幅人与自然和谐共生的天然美景。从曾经人进湖退,到现在生态和发展双赢,草海生态治理之路越走越稳。成为贵州坚定不移推动生态文明建设的生动缩影。
生态建设功在当代,利在千秋。地处长江、珠江上游的贵州,是“两江”流域重要的生态屏障。抓好生态文明建设,是贵州义不容辞的责任、舍我其谁的担当。
坚决贯彻落实习近平总书记对贵州生态文明建设工作和环境保护工作的重要指示精神,贵州牢牢守住发展和生态两条底线,坚持生态优先、绿色发展,加快国家生态文明试验区建设。绿色,正成为多彩贵州最鲜亮的色调。
制度,是助推绿色发展的坚强保障。记者从省发改委获悉,全力推动生态文明建设迈上新台阶,贵州用最严格的制度、最严密的法治为全省生态文明试验区建设保驾护航。
生态文明建设重点领域立法步伐不断加快——大气污染防治条例和水资源保护条例颁布实施,水污染防治条例等5部法规进入正式立法程序,标志着与我省试验区建设相适应的法规框架基本成型。
生态文明司法机构改革持续深化——江口县梵净山自然保护区、黔东南州森林公安局、盘州市环保局等探索开展由检察机关派驻生态环保检察室,延伸生态环保检察监督触角；全省环境资源审判庭统一更名工作全面完成,省市县三级法院专门化环境资源审判机构由10个扩展为29个,环境资源法庭实现全覆盖。
环境公益诉讼深入开展——六枝特区检察院诉丁旗镇政府案等一批环境公益诉讼案件入选全国典型案例。生态司法修复机制日臻成熟,“六个一律”、打击涉危险废物环境违法犯罪等专项执法行动持续发力。
绿色绩效评价考评指挥棒精准有力——出台生态文明建设目标评价考核办法,对9个市(州)党委、政府生态文明建设开展评价考核。制定环境保护督察方案,对各市(州)、贵安新区实现环境保护督察巡查全覆盖。
同时,出台环境违法行为举报奖励办法,对9个市(州)中心城市、88个县(区、市)的大气和水环境质量按月公布并排名。狠抓中央环保督察组反馈意见整改,对交办的3478件群众举报投诉件全部办结,责令整改企业1538家、约谈1208人,问责375人。
生态文明重点制度改革加快推进——全省落实中央生态文明体制改革总体方案、国家生态文明试验区(贵州)实施方案,争取成为省级空间规划、自然资源资产管理体制、自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿制度改革、环境监察执法机构垂直管理等国家试点并形成了一批初步成果,省市县乡村五级河长制全面推行,健全生态保护补偿机制的实施意见、控制污染物排放许可制实施方案等印发实施,启动开展商品林赎买改革试点。
发展绿色经济繁荣绿色文化
7月2日,在巴林首都麦纳麦召开的第42届世界遗产大会上,梵净山申遗成功,贵州的世界自然遗产数量跃升全国第一。这是国际社会对梵净山自然遗产价值和保护管理工作的认可,是我国着力构建生物多样性保护网络取得明显成效的缩影,是贵州践行习近平生态文明思想、建设国家生态文明试验区的重大成果。
尊重自然,热爱自然。贵州用实际行动和骄傲成绩展示着独属于自己的美丽。数据显示,2017年,全省森林覆盖率达55.3%,主要河流水质保持优良,公众对贵州生态环境满意度居全国第二位。
靓丽的数据,来自砥砺的坚守——2016年10月,《贵州省绿色经济“四型”产业发展引导目录(试行)》出炉,提出构建具有贵州特色的绿色产业体系,发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型“四型”产业。
谋产业布局。15大类产业细化为400个具体条目,引导各地加快发展绿色经济“四型产业”。编制实施旅游发展、大健康产业、水产业等专项规划,明确相关产业的区域布局、发展思路和目标要求。
抓项目落实。全省发布实施大生态工程包、绿色经济工程包项目332个、总投资2534亿元,目前已开工252个项目,完成投资458亿元。组织遴选绿色经济“四型产业”示范项目20个、总投资504亿元。
促改造提升。全省以实施“千企引进”、“千企改造”工程为主抓手,对传统产业进行信息化、绿色化、智能化改造提升,加快推动传统产业转型发展,加快传统产业存量改造,2017年完成“千企改造”工程企业1597户、项目1643个,完成技改投资943亿元。
发展绿色经济,贵州内生动力不断增强。数据显示,2016年全省绿色经济“四型产业”增加值占地区生产总值比重达33%,2017年达37%。创新贵州、智慧贵州、数据贵州、生态贵州、康养贵州、游娱贵州成为贵州一张又一张光彩夺目的新名片。
绿色经济蓬勃发展,绿色文化凝聚全民共识。弘扬“天人合一、知行合一”的生态文明理念,绿色文化加快融入经济社会发展各方面。
贵州生态日、生态文明试验区贵阳国际研讨会、“保护母亲河河长大巡河”等主题活动的举办,让生态文明成为新风尚。
将生态文明知识纳入中小学教学内容,确保每周不少于1个课时。组织大中小学生开展江河湖库管理保护教育。强化生态文明重点学科和学位授权点建设,贵州大学生态学入选国内一流建设学科,全省生态文明建设相关博士、硕士授权点达20个。广泛开展绿色创建活动。开展“绿色学校”、“节水型学校”、“文明单位”等创建活动,创建绿色大学11所、文明校园50余所。?全省生态文明教育和创新展现喜人亮点。
筑牢绿色屏障建设绿色家园
像对待生命一样,对待生态环境。贵州倾力打造生态文明建设的“贵州样本”。
围绕治水、治气、治土,多措并举、多策并用系统保护山水林田湖草生命共同体——
实施“青山”工程。开展绿色贵州建设三年行动计划“攻坚战”,实施退耕还林、石漠化综合治理等重点生态工程,全面完成第四次森林资源普查,启动省级重要湿地名录、一般湿地名录认定工作。2017年以来完成退耕还林477万亩,治理石漠化面积1000平方公里。
实施“碧水”工程。实施十大污染源、饮用水源地“双源”治理工程；突出抓好赤水河、乌江和清水江等重点流域环境整治,集中整治乌江、清水江总磷污染；大力推进草海综合治理；磷化工“以渣定产”加速推进。
实施“蓝天”工程。加强大气污染防治,开展火电超低排放改造,累计淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉171台、385.9蒸吨,淘汰黄标车和老旧车辆25.9万辆,167万吨地条钢全部关停。
实施“净土”工程。开展土壤污染状况详查,编制实施全省及10个重金属重点区域重金属污染防治“十三五”规划,累计完成40个标准化渣场建设,治理历史遗留重金属废渣167万吨。
紧紧围绕山水城市、绿色城镇、美丽乡村建设,着力打造绿色家园,改善人民生产生活条件——
加强规划引领。开展省域城镇体系规划实施办法、城市(县城)总体规划局部调整规程制定工作,将划定基本生态空间边界、永久基本农田边界、城市开发边界融入市县的城市总体规划编制中,安顺市及惠水县、兴仁县等市县的城市总体规划批复实施。贵阳市成为国家第二批城市设计试点,贵安新区、雷山县为省级第一批城市设计试点。将整体改善农村人居环境县域乡村建设规划及村庄规划编制任务落实到全省所有县(区、市),全省30%的县(区、市)已完成县域乡村建设规划编制工作。
打造绿色城镇。印发实施“十三五”城镇污水、垃圾处理设施建设规划。凯里市、铜仁市生活垃圾焚烧发电项目建成投产,贵阳市、六盘水市、都匀市生活垃圾焚烧发电项目基本完工。2017年新增污水管网900公里。安顺市、遵义市成为全国“城市修补”“生态修复”试点,兴义市、福泉市、威宁县为省级试点。排查城市黑臭水体15个(段)。
建设美丽乡村。召开全省改善农村人居环境工作推进会,出台改善农村人居环境规划等配套政策。开展以贵阳为中心的20个县整县推进119个试点村改善农村人居环境工作。实施农业面源污染防治“十项工程”。2016年以来,开展耕地休耕制度试点20万亩,实施新农村环境治理“百乡千村”建设项目100个,创建“四在农家·美丽乡村”省级新农村示范点157个、新农村环境综合治理省级示范点192个。（记者 王淑宜）