贵阳帮扶长顺县脱贫攻坚：“大市场”带动“大扶贫”

　“大市场”带动“大扶贫”

　　——贵阳市帮扶长顺县脱贫攻坚见闻

　　■编者按

　　习近平总书记在参加党的十九大贵州省代表团讨论时，对贵州的发展给予充分肯定，希望贵州全面贯彻落实党的十九大精神，大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的精神，守好发展和生态两条底线，创新发展思路，发挥后发优势，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，续写新时代贵州发展新篇章，开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。

　　牢记嘱托，感恩奋进。作为全省发展的“火车头”“发动机”，贵阳理应在全省做表率、走前列、当先锋，紧紧抓住新时代的新机遇，大力弘扬新时代贵州精神，在全省脱贫攻坚、全面小康工作中作出更大贡献。

　　去年9月贵阳市和省直机关事务管理局对口帮扶长顺县代化镇以来，长顺县和代化镇脱贫攻坚工作取得了显著成效。近日，本报派出多路记者，深入长顺县的乡村、企业等地，探访对口帮扶工作带来的点滴变化。

　　秋意渐浓，在长顺县代化镇许多蔬菜种植大棚门口，一片热火朝天的繁忙景象。刚刚从大棚里采摘出来的豆角、甜瓜等农产品，被打包装上运输车，准备运往贵阳。

　　自去年贵阳市启动对长顺县的帮扶工作后，贵阳六个区和清镇市对口帮扶长顺县七个镇（乡、街道），实现了帮扶全覆盖；多个市直部门、多家贵阳企业相继将一个个扶贫项目落地长顺县，让当地群众走上脱贫致富的道路。

　　据统计，截至目前，在贵阳对长顺县的帮扶工作中，除市级财政每年提供5000万元帮扶资金外，六区一市共落实帮扶资金3696万元、项目79个；引进龙头企业入驻长顺县实施项目3个，总投资6.57亿元；协调交通基础设施建设项目4个，总投资20亿元。

　　以项目为载体，以产业发展为平台支撑，众多帮扶主体积极创新扶贫模式，探索城乡“三变”改革路径，引领长顺县逐渐走上全面脱贫、全面小康的快速发展道路。

　　大开市场之门

　　带动长顺县大扶贫

　　产业发展是脱贫攻坚的平台支撑，在帮扶长顺县的过程中，贵阳积极搭建农超对接、农协对接等平台，为长顺县大开市场之门，推动了长顺县农业产业规模不断壮大。

　　“盯紧贵阳菜篮子，搞好自己菜园子，服务市民餐桌子，鼓起我的钱袋子。”在长顺县，许多地方都能看到这样的扶贫标语。服务贵阳的菜篮子大市场，成为长顺县脱贫攻坚的重要路径。

　　眼下，在长顺县代化镇打傍蔬菜基地，甜瓜、黄瓜、豆角等蔬菜长势良好。今年3月，在贵阳市政府投入的扶贫资金支持下，基地开始建设，一期规划建设24万平方米，目前已有4万多平方米的大棚投入生产。

　　基地负责人张海元是山东寿光人，是贵阳市引进长顺县的扶贫力量之一。长期从事蔬菜种植和交易工作，张海元感触颇深：“与寿光相比，贵阳的蔬菜确实要贵得多。”

　　张海元认为，供不应求，加上物流、经营等成本，造成贵阳农特产品价格较高，“如果贵州本地能够满足贵阳市民的菜篮子，不仅能带动全省一大批群众脱贫致富，而且能破解贵阳买菜难买菜贵的难题，提升贵阳菜品质量。”

　　为此，张海元紧盯贵阳市民的菜篮子，计划等基地的员工成长起来后，就成立合作社，将基地大棚承包给合作社生产和管理。他自己则从生产管理中脱离出来，专注于搭建经营平台，借助贵阳市向长顺县敞开农特产品市场的机会，将蔬菜源源不断送进贵阳。目前，张海元已专门成立销售公司，蓄势待发。

　　不只是张海元，在对长顺县的帮扶工作中，贵阳的许多企业、部门以及六区一市，都把目标锁定在贵阳市民的菜篮子上。白云区在对长顺县的“百企帮千户”扶贫项目中，通过引进企业，将长顺县的众多农特产品推向辖区市场；清镇职教城直接引进长顺县的绿壳鸡蛋、纯菜油等农特产品，实行订单收购……

　　“贵阳提供了400多万人的大市场，让长顺县的经营主体和老百姓不再担心销路问题，产业扶贫有了保障。”长顺县扶贫局副局长陈忠翰说，目前，长顺县蔬菜、生猪等种养殖产业正大规模扩展，经营主体和农民对此信心满满。

　　创新扶贫模式

　　决不落下一个贫困户

　　如何实现决不落下一个贫困户的脱贫目标，为全面小康打下坚实基础？贵阳市各帮扶主体及长顺县以产业为平台，提出了以“公司家庭农场”为代表的创新扶贫模式。

　　在长顺县代化镇朱场村，一间间圈舍正紧锣密鼓地建设。以生猪养殖为重点的“公司家庭农场”扶贫模式，将扶贫对象对准每一个贫困户，在当地格外受关注。

　　按照该模式，由贵阳市政府投入帮扶资金，引进公司负责修建圈舍、提供猪苗、技术培训等一系列平台搭建工作，并通过考察培训，选定一个致富能人，带领9个贫困户，成立一个家庭农场。

　　按照公司要求，家庭农场每年要保底出栏1000头生猪。每售卖一头生猪，公司需保证家庭农场的收入达到120元。除此之外的收入，家庭农场再按照一定比例，和公司按照合同比例分红。

　　在家庭农场里，由致富能人每年保底支付给贫困户5000元，并根据贫困户参与生猪养殖的积极性及贡献大小，给予一定奖励。

　　“光每头生猪120元的保底收入，就能保证家庭农场里的每个人都实现脱贫目标。”该项目负责人姚雪宝说，“实际上，按照目前的市场价格，平均每卖一头生猪，家庭农场能分到180元的收入。”

　　朱场村支书伍绍云是第一批被选定的致富能人。他养殖的第一批生猪共520头，等全部出栏后，除去分给贫困户的部分，伍绍云预计能获得七八万元的收入。这样的生猪，他一年要养殖两批。

　　“如果能激发贫困户参与家庭农场的积极性，把猪养得更好，收入还会大幅提升。”伍绍云说，他正带头想方设法让贫困户都发挥所长，提高养猪效率。

　　代化镇镇长王富强说，“公司家庭农场”的扶贫模式，实现了“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”，让家庭农场里的每一个贫困户都能得到一份固定收入，实现决不落下一个贫困户的扶贫目标。

　　“在该模式下，致富能人能够先富起来。在致富能人的带动下，贫困户经过培训学习，达到合格要求后，也能脱颖而出，成为新的致富能人，最终形成先富带后富的发展路径。”王富强说。

　　“三变”改革助力

　　长顺共建共享发展成果

　　产业的不断发展壮大，使得以“公司家庭农场”为代表的创新扶贫模式成果初显。在长顺县的扶贫攻坚工作中，以市民（农民）为主体、企业为龙头、产业为平台、项目为载体、股权为纽带、共享为目标的城乡“三变”改革思路正在逐渐明晰。

　　在10月11日举行的长顺县代化镇脱贫攻坚指挥部工作调度会上，长顺县委书记高晓昀表示，长顺县的扶贫工作将以“三变”改革为核心，通过育强龙头企业、合作组织、产业大户等新兴农业经营主体，培壮贫困群众，创新利益联结机制，促进贫困群众与各类新型农业经营主体实现“捆绑式”抱团发展。

　　城乡“三变”改革是要通过推进资源变资产、资金变股金、市民（农民）变股东，让当地老百姓由“旁观者”变成“参与者”，由“打工族”变成“主人翁”，共享发展成果。因此，许多帮扶主体都在研究城乡“三变”改革思路，准备用以推动当地脱贫致富，走向全面小康，共建共享发展成果。

　　打傍村村民周赵兰，是第一批到长顺县代化镇打傍蔬菜基地上班的工人之一。她把家中仅有的一亩土地流转给基地，每年收取固定的流转费，但她并不关注这点。她在意的，是将来成为致富能人、成为股东、成为“主人翁”。

　　张海元介绍，目前，他正根据城乡“三变”改革的思路，研究更为科学的分红模式。他的理想目标是让这些在基地里参加劳动的农民，都能以种植技术、语言表达能力、土地等资源折价入股，变成股民，以此整合分散的优势资源，共同推动基地发展壮大。

　　比如，周赵兰流转的一亩土地折价入股后，可定期按照股份比例分红。在贵阳大市场的带动和政府扶持下，蔬菜基地发展壮大，周赵兰和基地的收入都会增加。如果周赵兰的种植技术、语言表达等能力超群，能够为蔬菜基地带来价值，也可折价入股。此举一方面可以整合优势资源壮大基地，另一方面可以激发农民学习致富技能的积极性，达到以“三变”促“万变”的理想状态。（记者 李定林 庭静 龙震宇）