花溪区“三化”模式打造网上政务平台

　　“现在办证手续真方便。”近日,在花溪区政务服务中心,前来办理营业执照的李女士高兴地告诉笔者。“只要按照网上公示的流程准备材料,很快就能办好。”

　　李女士所说的网上办理,指的是花溪区网上政务平台。放在以前,李女士要办理好营业执照,不仅要到市场监督管理局申请、登记、准备材料,还要跑生态、住建、消防等多个部门。而现在,只需向市场监督管理局窗口提交办证所需“一份表格、一套材料”,后者即可通过贵州省网上办事大厅审批系统在主体登记后,通过审批系统平台将主体信息推送至同级的生态、住建、消防等审批部门进行甄别反馈。各部门审查、甄别的时限总共不能超过4天。

　　这个看似简单的不能超过4天,反映的却是花溪区对“放管服”改革的积极响应,也是该区通过“三化”模式打造网上政务平台在互联网、大数据应用方面的突出尝试。

　　所谓三化是指:权责管理清单化、办事指南精细化、数据共享便利化。具体来讲,权责管理清单化,是通过梳理各行政部门职能,明确部门的行政权力与责任,倒逼行政单位不断提升服务质量,进一步释放市场活力；办事指南精细化,是指通过对各个具体行政审批事项的办理流程、内容进行精细化、一览式编制并公示,杜绝以往因办理事项程序不明、内容模糊导致的“重复跑”现象；数据共享便利化,指的是通过建立统一、标准化的电子证照库以及新增证照自动入库,形成数据共享交换平台,各部门之间按需所取在此平台相互“抓取”,彻底解决办理的繁琐流程。

　　花溪区依托贵州省网上办事大厅审批系统平台,利用省级数据共享平台的标准证照库模板,对全区证照批文进行绑定,初步建立全区统一、共享、标准化的电子证照库,逐步实现全区政务服务“一号申请、一网通办、一库共享”。2017年,花溪区政府投资审批的项目进入监管平台153个,达到网上申报率100%；对企业投资项目共备案50个,网上申报率100%。

　　目前,花溪区已基本形成区、乡、村三级政务服务平台体系全覆盖、全联通,通过网上政务平台办事的群众人数也大幅提升。服务平台后台数据显示,仅2017年,花溪区新增市场主体5187户。花溪区网上办事大厅受理行政审批管理服务事项16386件,办结16386件,办结率为100%,审批标准问题投诉为“零”。据第三方机构《2017全国各地政府互联网+政务服务能力调查评估报告》显示,花溪区在全国范围内434个市(含地级市、直辖市)下辖2799个区县中荣膺第三。

　　“相对于其他政务服务平台,新构建的花溪网上政务平台最大的特色还在服务事项的清单管理上。”花溪区政府政务服务中心主任石雄说,该政务平台集中公布了《贵阳市花溪区部门权责清单》《贵阳市花溪区部门公共服务事项清单》《贵阳市花溪区企业设立后经营许可清单》《贵阳市花溪区经营服务收费目录清单》等19项清单。这些清单以行政审批制度改革为先导,瞄准政府与市场关系,不仅明确了企业不该干什么,也“管住了”行政权力,释放出更多的市场活力。（作者：文宁 来源：贵州日报）