拴牢利益链条摆脱贫困枷锁

石阡县国荣乡玫瑰园。游雨 摄

　　【石阡“用活五步工作法·做实产业八要素”之利益联接】

　　群众脱贫离不开产业,产业发展壮大离不开农民,拴紧利益联结,形成“利益共同体”,让群众享受到发展红利,激发内生动力,是推动产业发展、助力群众摆脱贫困的关键。

　　自脱贫攻坚春风行动以来,石阡深入践行“五步工作法”,牢牢把握“八要素”,不断创新利益联结机制,每一项产业都链接到贫困户,每一项产业都真正富了群众,为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

　　创新利益联结机制

　　六月的石阡县国荣乡周家寨园区,“贫瘠”的荒山荒地,绿意盎然,昔日令人望而生畏的“穷山恶水”,变成千亩茶园,成了金山银山。

　　国荣乡长郭锋介绍“春风行动”的战绩:新植苔茶8700多亩、套种工业辣椒3000亩,花生、黄豆和中药材3600亩,花卉苗木10万余株,枇杷、杨梅、柑橘、李子等经果林3450亩……

　　“发展产业的目的是让群众有实实在在的收入。”郭锋说,该乡通过“合作社+基地+农户(贫困户)”的互惠共赢带动模式,把农户现有土地统一规划、统一流转、统一种植、统一管理,以“6211”分配模式链结贫困农户,重点解决资源分散、资金分散、农业分散“三分散”问题,让农户真正得到实惠,共享产业发展红利。

　　良好的利益联结,也让招商引资来的龙头企业有底气。今年该乡引进石阡芊指岭茶产业发展有限公司,负责茶产业技术和销售。“政府、企业、合作社、农户之间形成‘利益共同体’,推动了茶深加工产品的开发和延伸”郭锋说。

　　今年以来,石阡灵活运用“五步工作法”,牢牢把握“八要素”,不断创新探索农村产业发展利益联结机制,按照“公司+合作社+基地+农户(贫困户)”、“合作社+基地+农户(贫困户)”等生产经营模式,探索“6211”、“722”、“62155”等分配模式,激发产业发展活力和动力。

　　本庄镇凉山村便采取“62155”利益分配模式,60%用于社员分红,20%作为滚动发展资金,10%作为管理人员费用,5%作为村级集体积累,5%作为贫困户、重度残疾人和70岁以上高龄人员作为分红。

　　“我们保证群众的流转土地的收益权,让他们享有租金、薪金、红利三重收入,同时村集体经济滚动发展资金也有保障,管理人员也有相应的薪酬,充分调动了各方面的积极性。”凉山村支书李文安说。

　　激发群众内生动力

　　日前,石阡县龙塘镇官庄村的茶园里,40多个村民正顶着烈日,在地里除草、挖坑、栽苗。其中村民覃智会干得最卖力。她说:“只要把产业发展好,我们的收入就会越来越多。”

　　几天前,村集体经济专业合作社发5月份的工资,覃智会领到1000多元。由于有事耽误,上月她只在产业基地干了10来天活。她笑着说,争取这个月多上几天班,多拿点“票子”。

　　覃智会家里连土带田只有一亩多,年年精耕细作,但玉米、红薯等传统农作物产出不高,收入不多,一家人始终生活在贫困线上。

　　官庄村民几乎都和覃智会家一样的处境。去年,在政府支持下,官庄村成立村集体经济专业合作社,把村民闲散土地集中流转过来,种下了茶叶和软籽石榴,同时套种西瓜,一百多亩西瓜有35000斤的产量,收入8万多元钱。

　　同时,合作社按照“合作社+基地+农户(贫困户)”模式,让合作社与村民利益联结关系更加紧密,构建起一个“利益共同体”,让村民心中底气越来越足。

　　今年春风行动启动,该村新植800余亩茶叶和软籽石榴,并套种西瓜100余亩、蔬菜400余亩,全村群众无不积极支持。“这可是我们自己的产业,只要抓好了收入才能增加。”覃智会笑着说。

　　过去,干部抓产业,群众坐着看。许多群众认为这是“政府”的事情,自己最多打工赚点工钱,至于产业发展好不好,效益高不高,产品销不销得完,和他们没关系。

　　“发展产业不是政府唱‘独角戏’,应该是干部群众的‘大合唱’。”石阡县农牧科技局相关负责人表示,只有把利益联结拴牢,才能激发群众参与发展的主动性,让群众像对待自家地里庄稼一样来支持产业发展。

　　该县严格按照“八要素”施工图精准施工,通过创新利益联结机制,让群众真正看到了产业发展的前景,感受到增收致富的希望。

　　“群众有盼头,产业才能有奔头。”官庄村主任李军禄自信地说,现在每个到基地务工的群众都卖力地干活,很多在外务工的群众也纷纷赶回来,参与产业发展。

　　分享红利稳步脱贫

　　据统计,2017年石阡集体经济分红总数额1070万元,农民在村级集体经济务工的总收入276万元,流转土地的租金收入1400万元。

　　作为武陵山区腹地深处的贫困县,山高坡陡,耕地贫瘠,农业基础薄弱,巨额的产业分红从何而来?

　　“我们按照100%的村组建了集体经济合作组织,100%的贫困户链接集体经济合作组织,所有贫困群众都有致富门路。”石阡农牧科技局负责人自信地回答。

　　去年,凉山村集体经济拿出120万元分红,而产业发展起步较晚的花桥镇北坪村也拿出14万元给村民分红。

　　今年,石固乡平坝村羊肚菌基地500余亩羊肚菌丰收,总产值将达2400万元。将按照“3115”比例分红,即利润的30%归农户,10%归村集体,10%作为基地风险金,50%归集团公司。村支书林国海介绍,农户入股土地每亩预计分红6000元,村集体经济分红2000元。

　　拴牢利益联结链条,久困于贫的群众收入有多重保障,稳步脱贫。石阡县国荣乡新阳村村民冯运仙告诉笔者,除了产业见效后可以参与分红,而且还有土地流转的租金,就近务工的工资。

　　在石阡县国荣乡新阳村的苗圃基地,冯运仙正在基地里栽种花卉。“一天下地劳动8小时,工资就有80元,加班还按15元/小时计算。”他没想到种了一辈子包谷、洋芋,60多岁了却成了家门口就业的“上班族”。

　　今年,国荣乡引进企业在新阳、葛宋村等村流转3000亩地发展苗木产业。冯运仙家的3亩地流转给公司,除了土地租金,每月在家门口务工收入也有2000多元。她说:“收入不断增加,日子越过越红火了!”（赵立新 李崇万）

　　来源：贵州日报