书写新时代贵州工会“改革故事”

　　进入新时代，踏上新征程，面对新使命，如何更好地服务职工对美好生活的向往，让“职工之家”更温馨、“娘家人”更亲切？如何不断加强自身建设，提高驾驭工会全局工作的能力和水平，推动工运事业可持续发展？如何在决战脱贫攻坚同步全面小康中发好工会声音、讲好工人故事？

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。2017年2月24日,贵州省工会改革动员部署视频会议召开；4天后，贵州省总工会十三届六次全委会将2017年定为全面推进全省工会改革之年，一场深刻影响贵州工会未来的改革拉开了大幕。一年多来，改革坚持增“三性”、去“四化”、强基层、促创新的改革总体要求，坚持问题导向，按照“时间表”“路线图”有序有效推进，着力破解制约工会工作发展的突出问题，不断增强工会组织生机和活力，让广大职工真真切切感受到了改革成效。

　　新征程：工会改革蹄疾步稳

　　2016年12月28日，贵州省委办公厅正式印发《贵州省总工会改革方案》后，组织实施、抓好落实是关键。省总工会高度重视，在贵州省人大常委会副主任、省总工会主席袁周的领导下，在贵州省总工会党组的直接推动下，全省工会迎难而上，动真碰硬，有序有力有效推进各项改革工作。

　　经过多次讨论、反复征求意见，贵州省总工会《改革工作实施方案》《改革推进实施计划一览表》相继制定出台，明确了责任分工和工作进度安排，贵州省总工会领导在许多场合多次强调工会干部要以高度的政治责任感和历史使命感，重视改革、支持改革、参与改革，共同推动改革举措变为现实，提升工会组织影响力凝聚力。

　　一年多来，全省工会聚焦增“三性”、去“四化”、强基层、促创新，上下联动，层层带动，出台举措数量之多、力度之大前所未有。直击问题难点、破除发展壁垒、释放无限活力，从贵州省总工会到市（州）总工会、到县（市、区）总工会，全面发力、重点突破，一些关键环节的“瓶颈”正在被破解——

　　贵阳市总工会调减市职工技术协会办公室4个编制分别充实到白云区、开阳县、修文县、息烽县等总工会，并每年安排不低于100万元的专项资金，补助工会经费相对困难的区（市、县）、乡（镇、社区）、开发区（工业园区）工会和基层工会；

　　安顺市总工会推动市委市政府出台加强工人疗休养院建设的相关意见，将工人文化宫纳入当地公共文化服务体系建设，并于2017年12月13日正式动工建设。同时制定出台一系列文件，解决工会社会工作专业人才服务岗位不明确不规范、职业发展空间不畅通、薪酬待遇水平较低等问题；

　　黔西县总工会积极争取县委、县政府的重视和支持，不仅人员编制上新增14个职数，内设机构也从原“两部一室”增加为“三部一室”，并另设全额拨款股级事业机构工人文化宫和工会服务职工中心，还招聘了35名专职工会社会工作者并落实报酬发放渠道，实现了“强身壮骨”，为更好服务职工奠定了基础；

　　……

　　贵阳市、安顺市、黔西县等地总工会的改革实践是全省工会改革取得实效的一个缩影，随着改革不断深入，工会组织体制、运行机制、活动方式等方面存在的许多“硬骨头”问题，得到了有效解决。

　　改革必须一鼓作气，乘势而上，只有蹄疾步稳才能持续不断向前推。今年1月2３日召开的省总工会十三届九次全委（扩大）会议为持续深化改革提出了新的要求：

　　——抓重点，补短板，指导县级工会实施好改革，确保在今年底前完成改革任务；

　　——抓调研、求突破，对深化改革过程中遇到的新情况新问题认真研究解决，及时总结提炼改革好做法，适时推广；

　　——抓督察、促落实，加强跟踪问效，不断夯实基层基础，巩固改革成果。

　　新作为：改革动力作用彰显

　　“以深化改革为动力，坚持增强工会政治性、先进性、群众性……” 在今年年初召开的贵州省总工会十三届九次全委（扩大）会议上，贵州省总工会党组书记、副主席杨再春对新的一年里改革工作提出了新要求；3月7日，贵州省总工会召开党组（扩大）会议要求，各级工会要按照中央统一部署，把构建“联系广泛、服务群众”的工会工作体系作为工会改革首要任务，坚持围绕中心大局、突出服务职工、坚持问题导向推进改革，使工会“职工之家”更温馨、工会干部“娘家人”更亲切；3月26日，贵州省总工会党组理论学习中心组举行2018年第一次集中学习，明确提出以“坚持工会工作正确政治方向、坚持以人民为中心的发展思想、坚持党的全心全意依靠工人阶级的方针”这“三个坚持”推动工会改革创新。

　　不谋全局者不足谋一域。

　　在贵州省委批准的《贵州省总工会改革方案》中，“改革”一词出现28次、“服务”一词出现44次，“基层”一词出现37次、“职工”一词出现94次。这一个个方案中的高频词，体现了贵州省总工会对基层组织的重视、对职工群众的关切。

　　从2016年的酝酿准备，到2017年的全面启动，在改革方案的设计和推进中，贵州省总工会严格对标全国总工会，坚持以职工为中心，以问题和职工需求为导向，梳理出改革工作五个方面17个小项33个子项内容，通过实施进一步增添工会组织和工会工作“三性”底色。

　　组织体制改革着眼适应新变化，按照专职、挂职、兼职干部各占一定比例调整工会领导班子结构，拓展基层工会组织覆盖面，推动解决基层工会“无人办事”难点。

　　运行机制改革着力取得新成效，建立选人用人新机制,打破年龄、学历、身份、职级、政治面貌等限制,不拘一格选拔培养工会领导班子和机关工作人员。

　　活动方式改革意在激活“一池春水”，开发建设“工会服务云”,打造“网上工会”“掌上工会”,做好做实“互联网+工会服务”模式，形成网上网下、线上线下深度融合、互联互通的工会工作新格局。

　　服务保障改革从维护职工合法权益入手，打造“贵州省工会服务职工中心”一个平台，畅通线上线下两个渠道，突出帮扶、普惠、助优三个重点，实现帮助、教育、引领、团结职工四个目的服务职工“1234”新模式，推进各级困难职工帮扶中心（站、点）向服务职工中心（站、点）转型升级，实现服务职工的“中转站”向“终点站”转变。

　　加强党对工会工作领导,规范落实工会组织双重领导制度，建立健全工会党组向同级党委和上级总工会请示、报告重要工作制度，完善党建带工建工作责任制,发挥工会党组领导作用。

　　一年多来，经过不懈努力，不仅改革理念深入人心，改革共识更加凝聚，改革举措求真务实，改革成效也日渐显现。

　　——改革方案出台方面，贵州省总工会层面已出台相关配套文件、方案33个；全省9个市（州）总工会、贵安新区工会办事处、59个县（市、区）总工会改革方案正式印发，相关工作正有序开展。

　　——机构改革方面，贵州省总工会机关内设机构改革全面完成，中层干部和工作人员轮岗交流全部到位；安排和抽调部分干部上下挂职锻炼。已出台改革方案的各市（州）、县（市、区）总工会在对标上级工会改革的基础上，结合自身实际，对内设机构均作了相应调整，促进上下级工会部门业务归口更加统一、部门功能更为强化、工作环节更为优化。

　　——巩固基层基础方面，出台了专项配套文件，促进基层工会组织的覆盖面、影响力不断扩大；制定了《关于推进工会联系引导劳动关系领域社会组织工作试点方案》，在贵阳市、遵义市、毕节市、安顺市各确定一个县(区)开展试点工作。目前,全省有工会组织68000个，有工会会员819.16万人，一大批乡镇（街道、社区）、开发区（工业园区）、农业示范园区和旅游行业（景区）工会实现规范化建设目标。

　　——维护职工权益方面，全省已建工会企业集体合同建制率达93.67%，工资集体协商建制率达92.30%；签订女职工权益保护专项集体合同2.29万份，覆盖企业5.36万个，覆盖女职工92.11万人。《全国总工会深化集体协商工作规划（2014－2018年）》推进情况检查中，我省在全国工会系统名列第五。在易地扶贫搬迁集中安置点建立工会组织236个，发展会员12.3万人。推动农民工与城镇职工同工同酬，维护好农民工合法权益。建立健全职工劳动争议调处机制，加强工会法律援助队伍建设，推动在各级法院、劳动人事仲裁庭设立职工法律援助窗口。

　　——资产监督管理方面，成立了贵州省总工会工会资产监督管理委员会，工会资产保值增值工作更加规范。贵州新长征产业投资（集团）有限责任公司正式挂牌，发挥平台作用，推进贵州工伤职业康复医院、安顺职工之家等项目建设，着力把息烽温泉疗养院打造成“中国温泉省”的高地、服务劳模先进的基地、服务职工群众的阵地、服务社会大众的福地，推动工会资产保值增值，为提高工会服务大局、服务职工的能力和水平提供保障。同时，成立了贵州省总工会资金监督管理工作协调小组，深化工会经费收支和经费审查体制改革，探索构建工会立体经审监督体系，工会经费收、管、用更加规范。

　　——服务机制构建方面，全省各级工会服务职工中心（站、点）基本完成升级改造。着力打造服务、政务、商务一体化的新长征·贵州工会云平台，建成全省工会高清视频会议系统，开通覆盖省、市（州）、县（市、区）总工会和省级产业（行业）工会的企鹅政务号矩阵，新长征·贵州工会云APP正式上线运行，工会“互联网+普惠服务”模式正在形成。

　　新成果：职工共享改革红利

　　在推进全省工会改革的进程中，“职工”始终是最核心的关键词。工会改革，就是要让职工共享改革红利，拥有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　2017年7月17日，贵州省总工会向在全国“职工网上练兵”活动中获得优秀的首钢水钢集团公司职工杨洪林颁发了“工匠基金”，他由此成为全省获得“工匠基金”奖励的第一人。

　　2017年6月，贵州省总工会首期投入500万元设立了“工匠基金”，用于工匠技能培训、劳模创新工作室的创立和推进以及师徒帮带、技能竞赛、成果运用推广等，目前已实施了组织劳模工匠赴台湾开展技术交流，组织职工参加国际创新创业博览会等多个项目，7项成果获国际创新创业博览会年度双创示范奖、职工双创示范奖；

　　建成集“两微一端”、黔工网视、黔工音频、门户网站为一体的网络宣传平台，贵州工会的社会影响力不断扩大；

　　突出面向基层、面向职工和保障工会重点工作需要，不断提高工会留成经费下拨比例，保证工会经费取之于职工、用之于职工；

　　……

　　一项项改革举措的落地，一个个改革任务的落实，让工会组织的吸引力凝聚力不断提升，工会干部服务职工的能力水平不断提高，广大职工群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　职工有所呼，改革有所应；职工对美好生活的向往就是工会改革的方向。翻读全省工会改革一年多来的历程，每一步都在求索与创新中不断前行。改革，给工会工作带来了真真切切的变化，给职工带来了实实在在的实惠。

　　改革没有终点，改革永无止境，改革永远在路上。通往未来的道路上，贵州工会将锚定新的历史方位，拉高标杆，持续深化改革，用心书写下一个精彩的工会“改革故事”！（作者  锐锋）