贵州省入库PPP项目数位居全国第五 高质量发展原来是靠这个

　　近日，记者从贵州省财政厅网站获悉：目前，贵州省纳入全国PPP综合信息平台管理库项目已达478个，涵盖了能源、交通运输、水利建设、农业、旅游等19大领域，总投资10003亿元，项目数位居全国第五位，在西部十二省中处于第二位。

　　在国家已公布的四批次PPP示范项目中，贵州省48个项目成功入选，前三批次29个，第四批次19个。

　　2017年贵州省推进政府和社会资本合作(PPP)工作情况新闻通气会现场

　　贵州省PPP项目取得如此高质量的发展，靠的是什么？“五性五融”是关键。

　　近年来，贵州省充分发挥PPP推动经济社会发展的重要作用，突出政治性、经济性、社会性、文化性、生态性“五性”，做到项目规划与乡村振兴规划融合、项目论证与财政中长期规划融合、项目运营与化解政府债务融合、项目与产业扶贫项目融合、项目与大数据技术深度融合“五融”，优化环境，完善机制，推进PPP项目高质量发展，助力决战决胜脱贫攻坚、同步小康。

　　交通建设项目

　　突出“五性”，提高站位系统谋划PPP项目

　　突出政治性，做到真扶贫、扶真贫。建立省人民政府推广PPP专项小组和省级联席会议制度，强力推进PPP工作，按照“一个实施意见+项目库管理、PPP基金、PPP项目财政补贴制度、行业(部门)和各级政府若干实施方案”的“1 +N”模式制度体系，推动全省PPP模式推广运用。以扶贫攻坚发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批“五个一批”为突破口，探索PPP扶贫的利益联结机制，推动PPP与扶贫相结合，让贫困地区的群众得到稳定的收益。

　　突出经济性，努力化解债务、服务发展。持续推进PPP化债工作，继续加大对存量转型项目以奖代补资金支持力度，推动更多具备条件的存量项目转型为PPP项目，盘活存量资产，防范和化解政府债务风险。2018年贵州省有110余个存量项目拟转化为PPP模式实施。

　　突出社会性，提升获得感、幸福感。紧紧围绕省委、省政府确定的经济社会发展战略，把PPP改革作为经济社会转型发展的重要推手，大力推广实施PPP，积极发挥PPP模式在生态环保、健康养老等公共服务领域的重要作用，激发民间投资潜力，吸引更多社会资本进入全省发展的重点领域和薄弱环节，提高公共服务供给的质量和效率，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。目前，贵州省已进入执行阶段的PPP项目共有182个，总投资5142亿元。

　　突出文化性，增强文化自觉、文化自信。在PPP项目发展中，探索推进“文化+”概念，发掘文旅类项目，推动文旅产业转型升级。依托独有的民族风情、特色文化和“大数据”特色，实施一批全域旅游、特色小镇、田园综合体等文旅类PPP项目，展现我省地域特色、增强文化软实力。

　　突出生态性，守好绿水青山、金山银山。围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业，按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，以自然村落、特色片区为开发单元，全域统筹开发，全面完善基础设施。深入贯彻落实绿色发展理念，保留青山绿水，积极推进山水田林湖草整体保护、综合治理，践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式，因地制宜探索生态产业化、产业生态化的建设模式和运营管理模式。

　　环境提升项目

　　突出“五融”，全面打造PPP项目升级版

　　注重规划与乡村振兴规划融合。主动适应农业农村发展新形势和新要求，从本省经济社会与现代农业发展需要出发，以增强农业农村基础设施和公共服务供给能力为目标，积极引入社会资本合作，提升农业投资整体效率与效益，为加快农业现代化提供有力支撑。

　　注重论证与财政中长期规划融合。完善中长期财政规划管理和政府综合财务报告制度，将PPP项目的政府财政支出责任纳入中长期财政规划，实时掌握各PPP项目的支出数据。根据本地财政承受能力空间，合理安排PPP项目论证和实施进度，做到“有多少地，种多少菜”。

　　注重运营与化解政府债务融合。通过从现有政府性债务对应项目中，选择投资规模较大且经营期长、边界清楚、区域性强、具有一定收费基础和价格调整机制等条件的项目，引导和鼓励社会资本参与，并运用特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，使投资者有长期稳定收益，盘活存量项目资源，化解政府性债务，降低债务风险。

　　注重与产业扶贫项目融合。围绕到2020年与全国同步建成全面小康，抓住国家实施乡村振兴战略机遇，把PPP项目与农业供给侧结构性改革、农村产业结构调整和产业扶贫结合起来，探索PPP模式助推产业扶贫的新路子、新创举。

　　注重与大数据技术深度融合。以国家大数据综合试验区建设为契机，推动大数据发展，探索PPP模式与大数据产业发展的有机结合。智慧威宁建设运营服务PPP项目、智慧赫章建设PPP项目等一批大数据PPP项目的落地执行，实现数化PPP项目。(作者 陈白)