“三变”让六盘水贫困村变“股权村”

  8月27日，“见证贵州改革开放40年-特色新兴产业看贵州”大型采访活动启动，为更全面了解活动采访点的基本情况，8月24日，参加此次活动的其中一支网络媒体小分队提前来到六盘水市水城县，了解当地农业脱贫攻坚的现状。

  来到贵州省六盘水市水城县米箩镇俄戛村，在该村的润永恒猕猴桃基地里，长长的枝条上已经挂满了淡硕大的红心猕猴桃。村民们头戴遮阳帽、肩挎水壶，正踮着脚尖给猕猴桃做采摘前的检查。

  俄戛村位于乌蒙山集中连片特困地区，全村辖20个村民小组，2337户8017人，其中有贫困户744户2185人。长期以来，俄戛村由于自然条件恶劣，没有产业，脱贫一直很难。

水城县米箩镇俄戛村润永恒猕猴桃基地

  “管理得好，果子产量就能高点，我们年终分红就能多点。”既是猕猴桃产业园工人，又是猕猴桃产业园股东的万发艳说，“如今与以往给别人打工大为不同了。”

  俄戛村营上组47岁建档贫困户赵庆学一家四口人，有5亩坡耕地。现在5亩地全部入股猕猴桃产业园，在土地入股之前没有固定职业，靠着种苞谷生活，除下成本，每亩地毛收入是600多元，一年5亩地最多能赚3500元左右，日子过得紧巴巴。现在土地入股，成为守果园的基地工人，每个月有1800元的固定工资，加上每亩土地600元的入股费用，每年能够收入25000多元。

  2012年，俄戛村农民以承包土地的经营权入股，与煤炭行业转产企业合作组建贵州润永恒农业发展有限公司，建成猕猴桃产业园10000余亩，收益按比例分成。

  “公司与农民是一种新型的利益共同体关系，企业的发展效果与农民的切身利益紧密相关。”润永恒农业发展有限公司工作人员介绍说，“进入丰产期后，企业盈利多，入股农民收入肯定会更多。”

水城县米箩镇俄戛村润永恒猕猴桃基地

  采取“资源变股、以债转股、村民持股”的模式，俄戛村村民足不出村便能拥有入股分红和务工收益两份收入。猕猴桃产业园建设已经覆盖俄嘎村1697户5942人，其中带动发展俄嘎村贫困户413户1440人。

  猕猴桃产业园以红心猕猴桃为主导产业，截至目前，已种植猕猴桃10.39万亩。园区已培育和引进公司43家，其中省级以上重点龙头企业11家，农民专业合作社21家。猕猴桃产业覆盖农户32650户123200人（其中贫困户6520户17560人）。园区以“三变”为抓手，推进产业发展，共有6万余亩土地实现资源变股权，9万余人实现农民变股东。

  六盘水市地处乌蒙山区，喀斯特地貌突出，石漠化区域占国土面积的32%，山高沟深，耕地破碎，农业生产条件相对较差，脱贫任务较为艰巨。

  在推进扶贫攻坚中，六盘水官方发现农村资源分散、农民分散、资金分散，致使有限的资源被闲置，财政投入效益也不高，产业发展难以上规模，与当前农村经济规模化、组织化、市场化发展的要求不相适应，发展内生动力不足，导致出现不少“空壳村”。同时，近年来大量农村青壮年外出务工，以家庭为单位已难以完成整个农业生产过程，加强协作是大势所趋。

  为唤醒沉睡的资源、集聚分散生产要素，形成脱贫攻坚合力，六盘水市委市政府从2014年开始大面积实施“资源变资产、资金变股金、农民变股民”改革，通过股权纽带把农村各种资源整合到产业平台上，促进了农业结构调整，增加了农民的工资性和财产性收入，增强了农村发展的内生动力。

  “资源变资产”就是村里将集体土地、林地、水域等自然资源要素，通过入股等方式把过去的“死”资源变成了“活”资产。

  “资金变股金”就是在不改变资金使用性质及用途的前提下，将各级财政投入到农村的发展类、扶持类资金等，量化为村集体或农民持有的股金，投入各类经营主体，享有股份权利，让“散”资金形成合力，放大使用效益。

水城县米箩镇俄戛村润永恒猕猴桃基地

  “农民变股东”，就是农民自愿将个人的资源、资产、资金、技术等，入股到经营主体，参与分红成为股东。

  2014年以来，六盘水市83个乡镇（街道、社区）、35个农业园区全部推行“三变”改革，共有5万多户贫困家庭、16万余贫困人口参与其中，带动22万多贫困人口脱贫。通过“三变”改革，村集体的经济收入也不断增多，进而服务村民的能力得到了提高。

  俄戛村是六盘水“三变”改革的一个缩影。除了水城俄嘎村，六盘水盘州岩博村采取“资源变股、以债转股、村民持股”的模式，先后建起了酒厂、火腿加工厂等5家村办企业，农村居民人均可支配收入过万元，成为远近闻名的小康村和文明村。六盘水盘州普古乡舍烹村的农民企业家陶正学，2012年回村带领乡亲成立种植专业合作社，通过“三变”模式，先后发展起蓝莓、刺梨、猕猴桃等产业，聘请农业专家现场指导，参与生产的农民在田间地头学到了果树管理技术，劳动技能明显提升。

  2012年至今的实践表明，“三变”改变了主要通过土地流转发展经营的方式，既让经营主体在不增加成本的情况下发展适度规模经营，又使农户通过以承包地入股成为合作社、企业等经营主体股东，由过去旁观者变为主动参与者，促进农户与经营主体联产联业、联股联心。

  从2016年起，六盘水市、县两级财政连续3年每年分别安排5000万元专项预算资金，重点用于融资信用担保、农业保险等风险保障，切实推动“三变”改革。

  六盘水市探索出来的“三变”改革路子，让众多贫困村变“股权村”，拓宽了农村脱贫振兴路径。目前，六盘水市探索出来的“三变”改革经验已在贵州省其他市（州）试点推广，帮助更多贵州乡村改变贫困落后境况。（六盘水市委宣传部）