【特色新兴产业看贵州】习酒窖藏1988见证贵州改革开放四十年系列报道 贵安：在山水田园演绎绿色高端的生态之城

  国际在线贵州频道消息（杨云）：2014年1月6日，国务院批准设立贵安新区。2018年，在贵安新区发展的第四个年头里，贵安新区从“一张白纸”“白手起家”，坚定不移地贯彻落实中央精神和习近平总书记、李克强总理视察贵安新区重要指示精神;坚定不移地贯彻落实省委、省政府决策部署，坚守发展和生态两条底线，围绕新区三大战略定位，高起点、高标准、高效率推进新区开发建设，顺利实现“一年有框架、两年有效果、三年有形象”的目标,谱写了后发赶超新篇章、绘就了一幅壮美的贵安新画卷。

  五景融合 绘就山水田园新画卷

  2014年1月6日，国务院批准设立贵州贵安新区。这个国家级新区的设立，显得十分特别和“另类”。特别之处在于，这里的生态环境优越，山水田园风光秀美，河流湖泊纵横交错，特色村庄星罗棋布，拥有国家级、省级风景名胜22处。同时，生态环境也高度敏感和脆弱，地处长江流域和珠江流域分水岭地带，近93%的面积位于贵阳市主要饮用水源上游。

  另类之处是，在全国18个国家级新区中，贵安是唯一没有城市建成区的新区，直管区由4个落后的农业乡镇组成，发展基础十分薄弱，一切可谓“白纸一张”“白手起家”。

  三年来，贵安的开拓者们，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的勇气和激情，以五大新发展理念为指导建设先行示范区、山水田园生态城市样本。新区建设三年，一幅人与自然和谐共生的山水田园画卷正徐徐展开。

   贵安新区的设立凝聚着党中央、国务院的深切关怀和殷切期望。“新区的规划和建设，一定要高端化、绿色化、集约化，不能降格以求。”根据总书记的指示精神，贵州省主要领导先后担任贵安新区规划建设领导小组组长，专门制定支持贵安新区发展的3个政策文件，出台63条特殊政策举措，下放127项省级行政审批权限，并提出把贵安新区建设成为五大新发展理念先行示范区。

  三年来，新区先后承担创建国家大数据产业发展集聚区、国家绿色数据中心、国家双创示范基地，开展国家服务贸易创新发展试点、国家相对集中行政许可权试点、国家新型城镇化试点、国家海绵城市建设试点、国家美丽乡村标准化建设试点等八大试点试验示范任务。

  贵安新区建设发展坚持“道法自然”“以人为本”“天人合一”理念，在全国第一个编制实施强制性的“低冲击开发模式”、海绵城市、地下空间利用等规划建设标准，第一个建立“漏斗型”规划云平台管控机制，探索“多规合一”，率先在现代城市建设中彰显乡村田园、特色建筑、山地特色生态等风貌，塑造精致的城市空间，建设“感性的自然、理性的城市”，努力打造极具特色的一流城市新区。

  按照“现代、低碳、智慧、高效”的要求，新区加快建设现代城市基础设施和功能配套，商气、人气加速聚集。目前，新区已建成总长700公里的城市骨干路网和1000公里的市政管网，均高标准建设了绿道慢行系统和道路绿廊。高铁枢纽站、地铁S1号线开工建设。在国内率先将燃气管道、污水管道、220千伏以下电力线等纳入管廊系统，申报专利技术16项。新区还在全国第一个建设直饮水全覆盖城市，全面推进智慧城市建设，获批国家级互联网骨干直联点，启动建设30个产业升级、政务应用、公共服务应用示范工程。

  贵安新区制定实施了最严格的20余项生态文明管控制度和政策措施，推进山、水、林、田、湖“五景融合”，打造全域生态化、全域景观化，大力实施“五区八廊百园”“十河百湖千塘”、海绵城市建设工程和“绿色贵安三年会战”。按照“一山一品”“一水一韵”“一园一景”标准，全面推进山头绿化、绿廊、环境整治等生态建设。按国内最高污水处理标准基本建成5座污水处理厂，首创城市再生水循环利用系统，在市政管网中增加铺设再生水管线，实现自来水、中水、直饮水“三管进户”。目前，国内第一个中英BRE生态文明创新园已在贵安开园运行，将提供国际领先的展示平台和科研平台。

  贵安新区坚持建设先安民、发展先富民，高起点统筹城乡发展，全面推进农民就地就近城镇化、市民化，群众的获得感和幸福感不断提升。新区探索乡村资源资本化运作、村庄品牌化经营新路，规划建设100个“精品乡村”，让美丽乡村成为观光休闲的公园、寄托乡愁的故园、投资兴业的乐园、安居乐业的家园。新区大力实施大扶贫战略行动，推进城乡一体化的户籍、土地、产权、社保等配套改革，率先普及15年免费教育，城乡居民医疗、养老和最低生活保障制度全面并轨，扶贫攻坚任务高标准完成。

  贵安综保区成为全国第一个当年获批、当年建成、当年通过验收的综保区；“中国—东盟教育交流活动周”永久会址建成；围绕落实国家服务贸易创新发展试点加快打造五大服务贸易产业集聚区和20个服务贸易特色基地……贵安新区对外开放向高层次深领域迈进。

  贵安新区提出，力争到2020年基本建成诗情画意的山水田园生态城市和五大发展新理念先行示范区，交出一份多彩贵州奋力前行的“贵安答卷”。

  绿色发展  一座生态文明之都正在崛起

  山清水秀、云淡风轻，走过月亮湖畔的“海绵栈道”，水、林、田、湖错落分布，一步一景，让人应接不暇。

  作为国家生态文明建设的实践者与探路者，贵安新区自设立以来，把绿色化作为发展的主色调，守住生态底线，坚持生态优先，从理念创新到制度设计再到实践，将生态文明理念厚植到城市建设的全过程。

  “绿满贵安”——贵安新区交上了一份绿色答卷。

  生态文明建设，首当其冲的是制度护航。根据实际情况，贵安新区在顶层设计上，为生态文明建设提供量体裁衣式的制度规范:在已出台生态文明示范区建设实施方案和生态环境负面清单、饮用水源地环境保护管理、森林保护、湿地保护等“1+9”制度的基础上，重点围绕“生态资源资产化、生态资产资本化、生态资本产业化”，探索建立生态环境保护政绩考核制度、环境污染与生态破坏审计制度等，为贵安新区生态文明建设提供坚实的制度保障，使贵安新区的生态文明建设有章可循、有据可依。

  同时，贵安因地制宜开展生态文明建设三年攻坚行动，开展环境保护区域联防联控，加快实施环保税制度，全面开展生活垃圾分类整区推进试点和资源化利用工作；建立生态环境数据资源管理体系，运行数字环保平台；严格落实三级河长制……

  严格的制度、严密的法治，“绿满贵安”的底气越来越足。

  在贵安新区高端装备制造产业园,新特汽车试制经理正在和工人一起紧张进行工程样车的焊装与总装调试。这是贵安新区新特电动汽车工业有限公司打造的新能源智能电动汽车。今年4月，该公司打造的产品——DEV1亮相北京国际车展，首批4000台全部售罄。

  得益于贵安新区打造的新能源全产业链，新特汽车新产品的发布，让贵安新区甚至整个贵州新能源智能汽车生产，实现了0到1的突破。

  作为国家级新区，在产业发展上，贵安新区先行先试，以大数据为抓手，以新能源汽车为突破口，初步构建起集“发电端、储能端、配售电端、整车制造端、电桩端、后服务端”于一体的以大数据联通各端、覆盖全域的新能源产业发展新模式。

  同时，三大运营商、富士康、美国高通、华为、腾讯、浪潮、苹果、白山云等大数据及关联企业相继进驻，中德西格姆、联影医疗等一批科技含量高的引领性项目先后落地，让贵安新区逐步形成了产业绿色化、园区生态化的绿色经济发展格局。

  发展绿色产业，贵安新区利用大数据做了一次“大突围”。

  其实，在规划之前的产业选择上，贵安新区就已做好了决定：在生产方式上坚持节能环保，制订了严格的项目准入负面清单，坚决拒绝污染项目进入新区；同时，淘汰了原有的130家落后产能企业，关闭了所有的砂石厂、煤矿。

  坚持绿色原则的贵安新区，绿色产业风生水起，绿色底色越发光泽。

  目前，贵安新区在市民生活方式上倡导绿色低碳生活。已经开工建设共计约166公里的慢行系统项目，建成了500公里的绿道；淘汰了燃煤锅炉，实现了清洁能源进家入户，建成了全覆盖的直饮水城市。

  在水资源保护上，贵安新区大力实施“十河百湖千塘”等生态水系工程，实现河湖保护与生态景观的有机统一，让14条河流、131个湖泊、515个水塘、219个地下泉眼成为贵安新区的珍贵名片。

  在城市建设上，贵安新区围绕“打造全国海绵城市贵安样本”的目标，提出“全域海绵”理念，通过编制规划，将城市分解成组团“微循环”，目前正在加快建设中心区内20平方公里试点，打造“会呼吸”的城市。

  7月6日，生态文明贵阳国际论坛2018年年会绿色金融论坛，在已成为绿色金融改革创新试验区一年的贵安新区举行。来自绿色金融领域的顶级专家、学者、企业代表将目光对准贵安，围绕绿色金融主题展开讨论，共话绿色金融发展探索成果。

  论坛上，现场发布贵安新区绿色金融支持政策、现场签约绿色项目典型案例，“绿水青山”变“真金白银”的通道在贵安正加速打通。

  高端化发展 中国南方大数据中心雏形初显

  “谁掌握了数据，谁就掌握了主动权”。推进大数据发展和应用，是我国加快建设数据强国的战略举措，是贵州省实现弯道取直、后发赶超的战略选择。

  作为国家大数据产业发展的聚集区，中国南方数据中心的示范区和国家大数据综合试验区的核心区之一，贵安新区从成立之初，就聚焦发展高科技产业，加快打造战略性新兴产业集群，既在产业体量上成为增长极，又在产业质量上形成战略支撑。

  贵安新区与其他国家级新区相比，底子薄、起步晚，如何实现后发赶超？发展新兴产业是答案。2015年，贵州把大数据作为全省战略行动之一，这给贵安新区产业发展带来了新机遇。

  机不可失。贵安新区因势而动，顺势而为。

  2016年，贵安新区出台关于加快大数据战略行动的“1+13”系列文件，推动大数据高端化、绿色化、集约化发展，确保大数据战略行动落到实处、取得实效。

  此次出台的14个系列文件明确指出，贵安新区将落实七项试验任务，实施八大先行示范，构建五大保障体系，到2018年基本形成“四区两基地”发展格局，到2020年建成国家大数据综合试验区核心示范区。

  2017年是贵安新区大数据发展的攻坚突破年，新区紧紧围绕落实大数据战略行动，以建设国家大数据综合试验区为目标，坚持把大数据作为核心竞争力和主导产业来培育，推进新区大数据产业快速健康发展，大数据产业规模达300多亿元，为全省实现经济社会加速发展、加快转型、推动跨越提供有力支撑。

  “贵安新区建设规划，是按照高端化、绿色化、集约化的要求，聚焦高科技产业，大力引进优质项目，推动新城高科技产业的集群。”贵安新区主要负责人在接受媒体采访时说，贵安新区是贵州大数据发展的重要起源地，新区成立的那一天就与大数据紧密联系在一起。

  目前，贵安新区已成功引进高通、苹果、华为、三大运营商、腾讯、富士康等一批国内外知名企业。孵化了一批像白山云科技有限公司等一大批成长性非常高的企业。一大批像中科院、中国科学院上海生命科学研究院生物医学大数据中心、FAST大数据研发中心、贵州超算中心、阿里巴巴创新中心等项目也加快落地。

  一直以来，贵安新区积极探索大数据发展的核心业态、关联业态、衍生业态，实现集聚发展，打造大数据全产业链，始终抢占大数据发展的先机。

  大数据是“蓝海”，只有联通起来、循环起来，全面打通“信息孤岛”、联通“数据烟囱”，才能发挥价值。

  贵安新区已建成21个部门云平台，其中9个平台迁入“云上贵州”政府数据共享交换平台和数据开放平台，占新区已有平台的43%。“大数据+司法”云开创全国司法系统先河，廉洁贵安云成为省级范例。

  除此之外，新区还围绕企业数据联通，以政府数据的联通倒逼企业数据联通，引导和鼓励企业(行业)将数据汇集到统一平台；围绕社会组织数据联通，建立各类非政府组织、社会团体、公益性和半公益性组织数据库，实现大数据联通全领域。

  发展大数据，关键在应用，核心在应用，目的在应用。

  贵安新区利用大数据融合发展的趋势，深入挖掘大数据政用、民用、商用价值，加快推进大数据与三次产业、社会治理、公共服务等领域的深度融合，把大数据全面融入经济社会发展的各领域各环节。

  产业是助推城市发展的“名片”。今年全国两会上，贵安新区两家大数据企业“出尽风头”。

  2016年1月17日，贵州省人民政府与美国高通公司在北京国家会议中心举行仪式，双方签署战略合作协议并为合资企业贵州华芯通半导体技术有限公司揭牌。经过两年多的发展，公司第一块商用服务器芯片产品预计将在今年底面世。这款芯片产品的研发成功，是华芯通公司发展过程中的一个里程碑，它说明华芯通公司在消化吸收高通的服务器芯片技术方面迈出了坚实的一步，为华芯通公司的下一代产品研制打下了良好的基础。

  白山云科技有限公司是国内率先引入云链服务的企业，为客户提供高效数据内容应用与交换的定制化服务。

  2015年4月成立以来，白山云科技有限公司每年推出一条产品线，先后提供云分发、云存储和云聚合服务。2017年营收规模达到上年度的300%以上，连续两年实现规模化盈利。

  一个优秀的企业能带动一个产业发展，贵安新区紧紧围绕和加快培育核心企业，不断提高龙头骨干企业纵向延伸、横向联合的能力，形成更具竞争优势的特色产业集群。

  数聚贵安，未来已来。如今，贵安新区已建成电子信息产业园、高端装备制造产业园、数字经济产业园等产业园区，大数据产业得到迅速发展，初步形成了产业的集聚效应和领先优势。作为贵州改革开放重大成果的贵安新区新区，已经走上一条绿色发展的康庄大道。