贵州:“精准扶贫”增强民族地区可持续发展能力

  国际在线贵州频道消息（杨云）：从“买包盐巴要一天”到“客运车通到家门口”，从“只种苞谷吃饭靠救济”到“‘一种三养’产业逐渐壮大”，从“政府推着走”到“群众主动干”，发生在贵州麻山腹地国家一类贫困乡敦操乡这些点滴变化，折射出当地干部群众在脱贫攻坚的路上，信心一天比一天更坚定。

  初冬时节，山里已经充满寒意。走进贵州省黔南州长顺县敦操乡，一排排极具少数民族风情的移民搬迁房分外显眼。平直整洁的街道上，身着苗族、布依族服装的群众来来往往。移民新区里新建的幼儿园里不时传来欢声笑语。面对此情此景，谁能想到，很多人的眼里还是“穷山恶水”的敦操乡6年来发生了巨变。

贵州黔南山区进行的林下鸡养殖助力群众脱贫  （摄影 杨云）

  6年前，外地人到敦操乡斗麻村走亲戚，通村公路还是盘旋在半山腰的碎石路，一边是峭壁，一边是几百米的深谷，坐在车上的人被一路甩来甩去。如今，平整的水泥路已经直接通到村里，在转弯险要处还有护栏等设施。

  “变化日新月异。”斗麻村大地组村民周大相说，“以前进出村的路都在山上，坑坑洼洼、又陡又窄，遇上下雨天，滑溜溜的，不小心就摔跤。” 因为路不好，很长时间斗麻村村民饲养的大肥猪要宰杀好才能背出山去卖，大件物资运不进来，发展滞后，生产生活十分不便。改革开放40年来，历经土路，石子路，水泥硬化路，平整的道路一步步修到了周大相的家门口。

  如今，敦操乡平整的道路通向四面八方。目前，敦操乡有6条硬化公路。未来两年，乡里已经启动的“四横四纵”城镇路网建设，除整寨整组搬迁的村民组之外，全乡62个村民组将全部实现通组硬化路。

  由于交通不便、信息闭塞，自然条件恶劣，深居大山的贫困群众脱贫门路少，等靠要思想较重，生活非常艰难。近几年来，随着精准扶贫政策的推进，“山门”逐渐打开，群众的致富门路也多了起来。

  基础设施改善了，产业发展起来了，吸引了更多外出打工人员回家乡发展，他们也更加重视子女的教育。如今，在敦操乡，贫困群众坐等政府“送钱、送粮、送物”的现象大大减少。看到脱贫希望的群众开始主动找政府要政策、要项目了。

  在敦操乡的移民新村，从大山深处搬迁出来的群众的生活更是“与时俱进”。在扶贫生态移民政策支持下，搬迁户谢加清从不通路的老家搬到了乡镇上，做水果生意、打零工。他的家里，有独立的厨房、带热水器的卫生间，电冰箱、沙发等家具一应俱全，已经完全是“新城镇人”的生活状态。

  敦操乡的变迁是贵州精准扶贫工作的一个缩影。近年来，贵州从探索致贫原因入手，解决导致贫困的思想、环境、资金问题，从根本上解决发展难题，保障群众利益，标本兼治，深入研究建立贫困户利益联络机制，力求从根本上解决绝对贫困问题。

  位于乌蒙山腹地的贵州毕节赫章县松林坡白族彝族苗族乡，一座建在4000余亩香葱基地旁的配货厂房里，一辆辆货车正在装货。收获、清洗、装配，已经形成一条流水线。香葱基地涉及松林坡白族彝族苗族乡6个村2888户12085人。 目前,香葱基地已带动518户贫困户以“特惠贷”资金入股香葱种植企业，成为企业的“产业合伙人”。

  记件付酬，多劳多得。入股农户的收益有了租金、工资、分红等多重保障。一年多来，赫章县级财政按每1000亩投入300万元(人民币)，解决香葱基地喷灌、机耕道、沟渠、动力电等基础设施建设，生产企业按“企业+基地+贫困村+贫困户”的扶贫利益链接机制，组织生产发展香葱产业。截至目前，香葱基地生产的“夜郎香葱”已销往上海、重庆、广州、贵阳等十余个城市。

  地处武陵山集中连片特困地区的贵州省铜仁市江口县怒溪镇骆象村，曾经因地处偏远，无支柱产业，基础设施滞后，成为国家一类贫困村。“骆象四面坡，干田黄土多；家家种茶树，遍野起绿波。”这段顺口溜成了骆象村昨天与今天的真实写照。

贵州铜仁利用茶产业发展助农增收 （摄影 杨云）

  为支持骆象村发展，江口县在骆象村多批次投入生态茶产业扶持资金，启动农村能源、绿色环保、退耕还林和“一事一议”工程。通过“公司+基地+农户”和“合作社+基地+农户”的利益链接方式，采用企业支撑和龙头牵引带动茶叶产业的发展。目前，茶园种植面积16000亩，成熟可采茶园面积7500余亩。

  随着该村茶产业的兴起，外出务工的村民开始返乡到茶园务工或发展茶产业，实现家门口就业。16000亩茶园已经成为全体村民的脱贫“绿色银行”。

  既授之以鱼，还授之以渔，从扶人“给产业”，到扶智“给机制”，再到扶志“给动力”，三个“给”层层递进，从物质层面上升到精神层面，背后凝聚着贵州扶贫的工作智慧和为民情怀。

   “对贵州来讲，实施精准扶贫，有着更为重要的现实意义。”国务院扶贫办副主任陈志刚认为，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，才能够一户一户摘下贫困帽，一家一家实现致富梦。

  精准扶贫，将成为贵州打通2020年实现全面小康的快速通道，增强民族地区经济发展可持续能力的重要抓手。