推动“三农”工作高质量发展

       40年前，改革的春风吹遍华夏大地。紧随时代潮流，花溪区小碧乡于1979年率先实现联产承包责任制，成为贵阳第一个“吃螃蟹”的地方。

　　40年来，贵阳农村改革从破冰到攻坚，层层推进、步步深入。打开历史视野、抓住时间节点、树立工作坐标，从贵阳“三农”工作的发展轨迹中，拼搏奋进的印记清晰可见——

　　这是一条遒劲有力、指向未来的拼搏线。1978年，全市一产增加值只有1.44亿元；2017年，全市一产增加值达到147.33亿元。

　　这是一条亮点频现、砥砺前行的奋进线。1988年，全市农民人均纯收入只有593元；2017年，全市农村常住居民人均可支配收入为14264元。

　　回首40年，贵阳“三农”工作发生了翻天覆地的变化：农村从封闭走向开放、农业从传统走向现代、农民从贫穷走向小康，一幅乡村振兴的美好画卷正在黔中大地徐徐展开。

　　农村从封闭走向开放

　　寒冬时节，行走在花溪区青岩镇龙井村，青石板路平整干净，村居民宅粉墙黛瓦，文化广场宽敞大气，村中古井潺潺流水，蓝天白云掩映之下，好似走进古朴素雅的江南水乡，让人似身在画中游。

　　“以前，路上烂兮兮的，没人愿意来。”72岁的村民龙发兰回忆说，上世纪七十年代，村民们房子破烂，“竹子编墙壁，木棒搭框框”是村里的真实写照。刮风下雨天，村民们就用牛粪来敷漏风墙，柴火一烧，屋子里弥漫着一股牛屎味。

　　封闭、落后是那时候贵阳农村的真实写照。回首来路，务实奋进的贵阳人始终充沛着拼搏创新、苦干实干的精气神，誓要让农村旧貌换新颜。

　　建设富美乡村，顶层设计先行。2005年12月，中共贵阳市委七届十五次全体扩大会议举行，审议通过了《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于加快建设社会主义新农村的决定》。

　　建设富美乡村，重在苦干实干。2006年，全市11个社会主义新农村示范村建设全面启动，加快推进新农村建设。当年12月，首届贵阳新农村建设论坛在清镇市举行，为全市新农村建设发展把脉问诊。

　　党的十八大以来，贵阳人以时不我待、只争朝夕的精神精准谋划、高位推动。《贵阳市“十三五”“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划》《贵阳市“爽爽贵阳·富美乡村”建设行动计划》《贵阳市农村人居环境整治三年行动实施方案》《贵阳市推进“厕所革命”三年行动工作方案》等一系列举措先后出台，加快推动富美乡村建设。

　　正是这种时不我待、只争朝夕的精神，贵阳市围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”发展理念，着力打造一届届精彩纷呈的农业嘉年华活动。自2015年以来，贵阳已连续举办了六届农业嘉年华活动，既改变了农村人居环境，美了乡村，吸引了游客，也富了村民。

　　正是这种时不我待、只争朝夕的精神，一批批各具特色的富美乡村如雨后春笋般不断涌现。五年来，贵阳建成“提高型”示范点245个，形成了“十里画廊”“泉城五韵”“环百花湖沿线”“红岩葡萄沟”“青岩古镇沿线”“蓬莱仙界”等20条富美乡村示范带，促进城乡融合发展。

　　正是这种时不我待、只争朝夕的精神，使贵阳市农村建设百花齐放、花开满园。2017年，贵阳创建五星级生态文明村寨34个、四星级生态文明村寨38个。

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　　一系列新理念、新举措让贵阳农村从封闭走向开放。“现在，龙井村越来越美了，来游玩的游客越来越多，大家的生活也越来越好。”回望这40年的发展历程，龙发兰感慨地说。

　　一花独放不是春，百花齐放春满园。如今，越来越多的市民、游客在贵阳农村找到了休闲旅游的新去处。初步统计，2018年，我市乡村旅游收入达110亿元，“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的富美乡村正成为贵阳市农村发展的崭新景象。

　　农业从传统走向现代

　　寒冬时节，开阳县双流镇三合村的白果塘生态农业园的智能展示棚里，各种奇瓜异果仍然一派生机盎然的景象，和先进的农业生产装置相映成趣。很难想象，两三年前，这里还是一片坡地，种的是传统农作物，田坎土石纵横。

　　“以前的三合村是一个再传统不过的小村庄，‘种地望天水、吃靠救济粮、邻里天天吵、化解靠上访’是村里的真实写照。”三合村党支部书记严文富说，从昔日的贫困村变成富裕村，三合村抓住了乡村振兴的“牛鼻子”。

　　这个“牛鼻子”，就是产业振兴。通过深入推进农业供给侧结构性改革，三合村逐渐形成了自己的产业集群，1000亩保供蔬菜基地、两万亩核桃地、120亩金银花基地、400亩刺梨基地、2.5万头生猪养殖基地、10万尾中华鲟养殖基地和5万尾大鲵养殖基地。

　　十多年的时间，三合村走上了乡村振兴的康庄大道，村集体经济由零发展到现在的近300万元，人均收入从2001年的687元，增长到2017年的22800元。

　　三合村农业产业的发展恰是贵阳市农业从传统走向现代的缩影。正是这种聚焦短板、迎难而上的勇气和决心，让敢闯敢试、敢为人先的贵阳人，在农业发展上持续发力，在改革开放的征程上不断创造新业绩——

　　加快推进产业结构调整。1978年，全市水果种植面积和产量分别是8935亩、1212.8吨。2018年，全市完成结构调整种植78.34万亩，蔬菜、茶叶、水果产量分别为240万吨、13500吨、26万吨。

　　农业机械化进入新阶段。1978年到1988年，农民购买拖拉机1486台，占全市农业机械拥有量2906台的51.4%。2018年，全市机收面积50万亩，全市农机总动力达199.41万千瓦。

　　现代农业全产业链化发展。2017年，农产品加工总产值达700亿元以上，农产品加工转化率达300%；农村三产收入120亿元，现代农业增加值占一产增加值的比重提高到36%。

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　　正是这种聚焦短板、迎难而上的勇气和决心，让贵阳农业改革跑出了加速度。贵阳在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证，在开阳、息烽、清镇开展农村土地流转经营权抵押贷款试点，开展抵押贷款1900余笔，放贷资金约3亿元。

　　正是这种聚焦短板、迎难而上的勇气和决心，让贵阳农业改革收获了好成绩。贵阳在全省率先开展政策性农产品目标价格保险试点，实施蔬菜、生猪目标价格保险，蔬菜基地投保2.55万亩（次），生猪投保16.8万头（次），提供市场风险保障2.8亿元；创新实施蔬菜、茶叶、猕猴桃等产业的自然灾害保险，提供自然风险保障2761万元，建立价格和自然灾害“双保险”的托底机制。

　　正是这种聚焦短板、迎难而上的勇气和决心，让贵阳农业改革打开了新局面。贵阳在全省率先完成农村“三资”清产核资，完成全市912个村资源、资产、资金“三资”清产核资，并实现信息化、平台化管理，基本摸清了农村集体资产家底，为下一步推进农村集体产权制度改革打下坚实基础。

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　　农业兴则基础牢。未来，贵阳将继续推进一二三产业深度融合，调动现代农业产业生产、流通、销售全要素，加快推进农业供给侧结构性改革，全面提升农业产业链、价值链，为实现全市乡村振兴增添动力。

　　农民从贫穷走向小康

　　“我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”2015年，脱贫攻坚战的冲锋号响彻黔中大地，贵阳闻令而动、狠抓落实。

　　就在这一年，贵阳脱贫攻坚工作迎来了历史性突破，全市18个贫困乡（镇）全部实现“减贫摘帽”，432个贫困村全部出列，实现“整市脱贫”，贵阳在全省率先消除绝对贫困。

　　久困于穷，冀以小康。“十二五”期间，全市共减少农村贫困人口38.35万人，是“十一五”的7.14倍。2015年，全市农村常住居民人均可支配收入12967元，全市10个区（市、县）全部通过省全面小康考核验收，贵阳在全省率先实现全面小康。

　　全面小康，一个也不能少。贵阳在全省率先开启大数据精准扶贫，建设贵阳市大数据精准帮扶平台，在全省率先建立用数据决策、用数据管理、用数据考核的精准扶贫管理机制，进一步提升精准扶贫成效；在全省率先实现“两线合一”，实施农村最低生活保障与农村扶贫开发标准“两线合一”，编密织牢“兜底”扶贫保障线；在全省率先实现农村居民可支配收入超过全国平均水平，2017年农村居民人均可支配收入达14264元，连续十年超过全国平均水平，是全省唯一超过全国平均水平的市州……

　　2018年7月3日，中共贵阳市委十届四次全会举行，提出要进一步强化省会意识、担起省会责任、秉持省会标准，不断提升引领力、辐射力、聚集力、创新力，以实际行动带动全省脱贫、全省发展。

　　作为全省发展的“火车头”“发动机”，贵阳将统筹脱贫攻坚“内”“外”两大战场，实施大帮扶、大市场、大就业、大产业“四大带动工程”，带动对口帮扶县和兄弟市（州）脱贫攻坚、共奔小康。

　　站在新起点上，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，拼搏创新、苦干实干的贵阳人将充分发挥省会城市的担当，携手脱贫攻坚，共同奔向小康，全力绘就新时代乡村振兴的美好蓝图。（作者 刘健）