【决战脱贫攻坚·决胜全面小康】搬出幸福 搬出希望 ——贵州省遵义市凤冈易地扶贫搬迁后续服务工作迈上新台阶

　　2018年1月，陶清霞和丈夫练发胜搬进了凤翔社区的新房子。这年春节，是五十多岁的夫妇俩在城里过的第一个大年。

　　陶清霞和丈夫原本是贵州遵义凤冈县绥阳镇的农民。由于时间和地域的关系，这些年，他们和亲戚朋友不常见面。住进凤翔社区以前，老两口在乡镇上租房子做点小生意，钱没赚着多少，老家的木屋却因为无人照看，已经破损到不能居住。

　　陶清霞新家挂上了旧居的照片

　　凤翔社区是凤冈县2017年易地扶贫搬迁县城安置点。社区占地面积168亩，共有29栋楼71个单元1600套住房，分为吉祥、如意、平安、和谐四个小区，安置了来自13个乡镇的1505户6432名搬迁居民。去年，陶清霞、练发胜和儿子拎包入住，新家是一套将近60平方米的两居室。现在，儿子已经大学毕业，在上海找到了工作。

　　新房子光洁的墙面上，挂着几张相片。是2018年他们的女儿女婿回来过年，一家人在新家团聚时拍的。陶清霞穿着喜庆的大红衣服，和家人拍了好些照片留念。最大的一张相片，是陶清霞和兄弟姊妹拥着八十多岁的老母亲拍的全家福。陶清霞说：“上一次拍全家福是多少年前，已经记不清楚，但搬家后的幸福生活却真真切切。”

　　陶清霞一家的全家福

　　练发胜说，他喜欢住在这里，最主要的原因是交通方便。2014年4月，练发胜骑摩托车去干农活，因为一场交通事故意外受伤。在医院接受了一个多月的治疗，他的左腿最终也没能完全康复，坐股神经坏死，腿部肌肉萎缩。现在，练发胜的身体里仍夹着两块钢板，可以支撑他勉强行走。“住进凤翔社区以后，想去哪个地方，我自己坐个公交车去就行。”凤翔社区位于龙泉镇凤翔南路，紧挨着凤冈县城中心。

　　搬进新家后，夫妻俩不忘勤劳致富。出了家门，下一个楼梯，就可以看见陶清霞和练发胜经营的一家小餐馆。夫妻俩以前去过广东、福建等地打工，也在老家种过辣椒，采过茶叶，用他们自己的话说，“什么工作都干过”。“像现在这样在家门口上班，并且是自己做老板的工作，还是头一份。”陶清霞乐呵呵的说，为了开餐馆，在社区学了40天烹饪。学习不仅不用交一分钱学费，每天还能领40块生活补助。

　　陶清霞家开在社区的餐馆

　　减贫脱贫，就业先行。为了让搬迁户“搬得出、稳得住、能发展、能致富”，凤冈县人力资源和社会保障局牵头，在凤翔社区设置了就业创业服务工作站，为搬迁户开展就业创业登记、就业培训宣传和就业岗位推荐活动。

　　就业是最大的脱贫，也是“稳得住”最根本的保障。在就业保障方面，凤翔社区分类施策，保障搬迁居民生计问题。通过开展就业培训服务、引进企业让居民就近就业、开发岗位家门口就业、创业带动就业、组织化输出剩余劳动力就业等五种方式，促进搬迁群众从农民向产业工人转变，更好地适应新环境、新生活，确保实现了易地扶贫搬迁“一户一人”以上的就业目标。此外，针对社区55岁以上人员就业难的问题，社区还开展组织剩余劳动力采茶，举办技能大赛等活动，引导群众树立“比超赶学”的竞争意识，激发社区居民的主观能动性。截至2019年6月底，凤翔社区户均就业人数2.0以上，总就业人数3097人。

　　凤翔社区综合服务中心

　　据凤翔社区综合服务中心党总支书记游绍英介绍，在凤霞社区党总支成立以前，他们先组建了临时党支部，并在13个乡镇成立了临时党小组，统一群众思想，为后续的搬迁工作奠定基础。随后，迅速建立健全组织保障体系，成立了以社区党总支为核心的党政组织体系，同步也组建了“工、青、妇、幼、残、军”等群团组织，从根本上保障了服务力量。

　　在后续工作中，凤翔社区实施“党员细胞”工程和党员结对帮扶项目，积极探索“党建+”模式，开展保姆式服务，手把手教会居民适应新生活，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。此外，依托集体经济实体，凤翔社区成立凤龙翔商贸服务有限公司，统一经营和管理社区经济实体，2018年积累集体经济112万元，有效破解了社区运转难题。今年7月1日，在全省脱贫攻坚“七·一”表彰大会上，凤翔社区党总支获得了“全省脱贫攻坚先进党组织”的荣誉证书。

　　凤翔社区老人日间照料服务中心

　　搬迁是基础，后续是关键。一年多以来，凤翔社区在公共服务、就业保障、文化培育、基层治理等方面狠下了一番功夫。如今的凤翔社区，医院、幼儿园、惠民超市、社区礼堂、农贸市场、创业就业孵化园等一应俱全，是一个集休闲、商贸、居住于一体的综合性社区。孩子们可以就近入学，大人们也有丰富多彩的文化活动，从来没跳过舞的陶清霞，现在也学会了跳舞。加上雪亮工程的启动、智慧门禁的普及，凤翔社区的管理治理，已经日趋智慧化和透明化，社区生活和谐又稳定。

　　凤翔社区在脱贫攻坚工作中所取得的阶段性胜利，既印证了易地扶贫搬迁的正确性，也向凤冈脱贫攻坚事业提供了宝贵的经验。受地理条件、产业结构、财政等多方面条件的制约，易地扶贫搬迁是凤冈县最彻底有效的脱贫路径。面对“一方水土不能养育一方人”的艰难困局，生活在缺乏生存条件地区的贫困人口不用“移山”，也能“走出来”脱贫致富。（作者 杨艳 柯薇）