贵州石硐镇：“六权共治”提升乡村毒品治理能力

　　近年来，随着产业结构调整，贵州省息烽县石硐镇大量引进经营主体入驻，群众经济收入持续提高，社会群体结构日益复杂、社会组织架构不断变化，原来的管理模式已不能适应新的形势，基层社会治理难度加大。

　　在此背景下，石硐镇各村经村民协商同意，将当年村集体经济总收入股份分红按一定比例分成六个部分，即村民享有弱有所扶收益权、土地入股收益权、劳有所得收益权、老有所养收益权、环境保护收益权、社会治理收益权，形成“六权共享”格局。其中，把占集体经济总收入30%的“社会治理收益权”进行细化，分为禁吸禁贩、禁种禁制、社区戒毒社区康复、非法上访、孝老敬亲、国安反邪“六权共治”。此举将遵纪守法、毒品治理、民风民俗等内容纳入村集体产业股权分红的考核指标，极大提升了基层组织的社会治理能力。

　　在禁吸禁贩方面，一是实现宣传教育全覆盖。通过张贴醒目禁毒标语、进村入户、打造特色文化广场、重要时段和重要节点集中宣传等方式，加大社会面宣传。二是结合网格化服务管理工作把吸毒人员纳入18个网格，建立工作台账，做到底数清、情况明。每月通过村支“两委”成员、管片民警、村警、网格员开展入户排查，加强流入流出重点人口管理，发现异常及时上报派出所。三是充分发挥好大数据作用，加大打击零包贩毒的力度，加大打击娱乐场所内涉毒违法犯罪活动的力度。其中明确规定，初次吸毒人员的家庭2年内，出现复吸的家庭5年内不得享有村集体社会治理收益权分红；出现贩毒行为的一票否决，不得享有当年集体经济分红。

　　在禁种禁制方面，一是镇和村，村和组分别签订目标责任书，村民签署禁毒承诺书，责任层层落实。二是每月组织村支“两委”成员、驻村工作队发动村民对山林荒山、房前屋后、坡地、耕地等重点区域进行全覆盖的踏查，对闲置乡村房屋、废弃厂房、边远山区、水库、山洞开展常态化排查。发现少量种植的，立即责令自行铲除，拒不铲除的上报派出所依法处置且3年内不得参与社会治理收益权分红，出现大面积种植和参与制毒的一票否决，不得享有当年集体经济分红。

　　在社区戒毒社区康复方面，一是对比吸毒人员动态管控系统，根据吸毒人员的风险等级，做好精准管控。二是积极发挥阳光驿站对吸毒人员的帮教作用，实现康复有场所、心事有处说、技能有提升、就业有渠道、生病有医治、困难有人帮的“六有”目标。对戒毒康复人员按时参加谈话、尿检、参加阳光驿站活动的情况以积分制管理，每少参加一次活动扣1分，年终算总账，每年积分低于90分的戒毒康复人员，当年不能参与村集体社会治理收益权分红。在禁毒“三权”乡村治理中，该镇还划分为9类不同人群——戒毒康复人员、社会面有吸毒史人员、戒断三年未复吸人员、闲散青少年、公职人员、外出务工人员、行业场所从业人员、吸毒人员家属、普通人民群众，对每类人群精准施策。

　　石硐镇自2019年实施“六权共治”以来，全镇戒断三年未复吸率稳步上升，社区戒毒社区康复实现百分百执行，未发生吸毒人员新滋生现象，未出现脱管失控人员，基层社会治理取得初步效果。（记者 陈传耀 通讯员 罗彪 黄发银）