建强基层队伍 夯实脱贫之基

小沟村村民在采摘种植的菊花  清镇市暗流镇 供图

　　办好农村的事，关键在基层，落实在基层干部。

　　加强基层党员队伍建设，能为开创乡村振兴新局面提供坚强的组织保障；优化基层干部队伍结构，能打造出带领群众发展的“领头雁”；加强基层干部知识培训，能够提升党员干部的发展意识与工作能力，为乡村振兴注入鲜活力量。

　　清镇市暗流镇深谙此理，从村级力量的充实，到帮扶措施的完善，再到产业发展的谋划，一项项措施都被暗流镇落到了实处。

　　通过明确工作职责、强化教育培训、创新工作机制，暗流镇的基层力量更加强大；通过建强基层战斗堡垒、建设创新型党组织、壮大集体经济，暗流镇的基层组织越建越强；通过产业布局规划、强化工作监督、完善帮带制度，暗流镇的产业扶贫稳步推进。

　　建强村级力量 充实后备队伍

　　“从前的关口村村集体经济薄弱，不仅是因为没有核心产业支撑，更是因为没有带头发展的‘领头羊’，村支两委缺乏经验，推动经济发展的办法不多。”3月12日，清镇市暗流镇过去关口村村支书杨登友告诉记者，过去关口村的主要收入来源于砂厂，收入渠道单一，而且村党支部的党员流出较多，党员年龄大，文化程度低，发展意识不强，也是限制关口村发展的一大因素。

　　2018年，关口村党支部被评为后进村，为深入开展后进村党组织整顿工作，暗流镇对症下药，通过“访群众”“学政策”“定方案”，明确了关口村的产业发展方向，提升党员发展意识。

　　“关口村党支部在被评为后进村后，紧紧围绕整改工作，深入了解群众发展意见，鼓励群众为村发展建言献策，并以‘两学一做’常态化工作为契机，扎实开展‘三会一课’，不断提高党员的发展意识。”关口村村支书杨登友说，关口村党支部根据镇党委的指导意见，结合村情村况研究制定了整顿工作方案，明确了整改时间、工作任务以及整改措施。

　　如今的关口村，在村支两委和驻村工作组的协调下，完成了村综合楼、诚信文化广场、机耕道、串户路等基础设施建设，还在充分摸清村情民况、夯实基层力量的基础上，以产业结构调整为契机，决定了以种植天麻、冰菜、食用菌为主的产业发展方向。

　　关口村的改变只是暗流镇通过提升基层干部能力，夯实基层战斗堡垒，巩固脱贫攻坚工作力量的一个缩影。

　　“暗流镇成立了由联系村领导和包村站所组成的村级工作指导小组，明确班子成员‘一岗双责’，要求联系村领导每季度至少到村里开展一次工作指导，及时发现党支部在抓党建促脱贫工作中存在的问题并提出解决方案。”暗流镇组织委员成忠敏说，暗流镇不仅从工作职责上明确分工，压实党员干部责任，暗流镇还将各村的工作情况列入考核范围，强化目标考核。

　　通过召开专题会议，暗流镇党委研究出台了党建、纪检、扶贫等一整套考核细则，在共性考核的基础上按村情增设“示范带动情况、重点项目落实情况、后进村整改情况、产业发展情况、脱贫攻坚工作情况、排队排位进退情况”等具体项目。

　　为加强人才储备，为基层工作提供更多的“先锋力量”，暗流镇以专题培训班、专题讲座、交流学习、“两学一做”学习教育为平台，全面提升全镇党员干部、村支“两委”综合能力，并通过“一村两校”、贵阳市新时代农民讲习所和“三会一课”教育平台，以“主题党日”为依托，开展集中学习、党课、专题宣讲等。

　　“三结合”帮带模式 发挥党建引领作用

　　“支部带与上级帮结合；党员带与驻村帮结合；能人带与政策帮结合”。通过“三结合”帮带模式，凝聚扶贫之力，也是暗流镇发挥党建引领作用的另一个法宝。

　　“暗流镇通过支部带与上级帮结合，不断推动支部发挥带动作用。各村级党支部紧抓创新型党组织创建契机，推动村集体及农户双增收。”成忠敏说，鼓钟村就以“一心双抱团”创新清单为核心，带动了全村30余户群众户均年增收8000余元，村集体增收9万余元，小沟村则通过实施“四方联盟”模式，带动了80余户农户增收。

　　同时，暗流镇依托上级单位及领导定点帮扶机制，通过积极邀请市级帮扶单位及领导到村调研走访，联系暗流镇各村的单位及领导到各村进行产业发展调研，2018年，共解决基础设施建设缺口资金126.7万元，慰问贫困群众254户。

　　“党员带与驻村帮相结合”也是“三结合”的一部分，依托全镇组建的15支“党员先锋队”，暗流镇充分发挥着全镇党员在政策宣传、项目引进、矛盾协调等方面的先锋模范作用，还依托各村党员创办的小微企业、合作社，实施党员带富示范工程。

　　2018年，暗流镇共明确党员带富示范村1个、示范项目15个、示范户17户，带动全镇250余人年均增收1万余元。

　　“能人带与政策帮相结合”方面，暗流镇各村通过定期举办外出务工经商人员座谈会、种养殖大户座谈会，引导发动外出务工经商人员、产业发展大户带领群众共同发展。并以各级党委、政府脱贫攻坚政策为依据，因地制宜、因人施策开展帮扶工作，截至目前，暗流镇在产业发展薄弱村实施养殖项目5个，在基础设施薄弱村实施基础设施建设项目2个，投入资金54.72万元实施14户危房改造。

　　依托基层组织 产业扶贫有成效

　　基层党组织力量强了，才能当好发展的“领头雁”，而要想发展有成效，首先要找准发展定位，明确工作主线。

　　暗流镇结合自身优势，明确以“农旅一体”为发展定位，确立“1+N”产业

　　发展模式，以农业产业发展和旅游景区开发的“双定位”，以农村“三变”改革、产业结构调整为契机，依托各村党支部，确定以辣椒种植为主，中药材、经果林等特色种植和肉鸡、生猪、肉牛等特色养殖为辅的发展模式。

　　同时，谋划了“三区四带”产业发展布局。“‘三区’即以小沟村为中心，辐射周边村寨的生态旅游区；以矿山村为中心，辐射周边村寨的中药材种植区；以小沟村为中心，辐射周边村寨的特色蔬菜即辣椒种植区。”成忠敏介绍，“四带”即以小沟村为中心带动全镇建设高铁景观带、美丽乡村示范带、特色经果林种植示范带和特色养殖示范带。

　　截至目前，暗流镇依托各村党支部实施生猪养殖、辣椒种植等各类扶贫项目30个，涉及资金1671万元，实施产业结构调整，种植花卉苗木2000余亩，实施组组通、机耕道、蔬菜大棚等基础设施建设项目40余个。

　　有了发展蓝图，如何将规划落到实处，助力村民增收？暗流镇抢抓“三变”改革契机，通过探索入股分红模式，建立了“固定分红+保底分红+利润分红”和“固定分红+利润分红”两种入股分红模式，确保农户、村集体和企业共享收益。

　　“下一步，暗流镇将结合问题短板，继续巩固‘党建+扶贫’工作的有效机制，确保全镇扶贫攻坚工作取得更好的成效，发挥村支两委‘领头雁‘作用。”成忠敏说。（作者 龙润秋）