黔西南“新市民计划”：“无中生有”的易地扶贫搬迁为民创举

  国际在线贵州报道（杨云）：“吃愁穿愁睡也愁，脑壳垫个木枕头；包谷壳里过冬夜，火塘坑里烟瞅瞅。”这首流传于贵州省黔西南州山区的民谣，形象地描述了以前当地恶劣的生产生活环境。

  黔西南州地处滇桂黔石漠化集中连片特困区，是全国脱贫攻坚的主战场之一。 2015年12月统计数据，黔西南州仍有贫困人口43.23万人，全州9个县（市、区）中有7个是国家扶贫开发工作重点县，贵州省4个同步小康最困难县中，黔西南州就占了3个。

  受自然环境、基础设施等条件制约，黔西南州要在山区通过改造基础设施、发展产业等常规方式来实现脱贫，困难重重。经过黔西南州委、州政府反复调研，决定通过实施易地扶贫搬迁，把一方水土“养不起”的人口搬迁到生存与发展条件较好的地方，使其生产、生活条件得到改善，进而实现脱贫致富。

  不过，因任务重、难度大、问题多，易地扶贫搬迁也被喻为脱贫攻坚的“超级工程”，却也是彻底有效解决贫困群众脱贫致富难题的重要方式。万峰成林景色美的黔西南州，按照贵州省统一部署，在“十三五”期间要实施易地扶贫搬迁33.85万人，占贵州省总任务的18%，是贵州搬迁任务最重的市（州）。

  民有益，吾辈必为之。这就是黔西南州委、州政府的决策。经过全州干部群众不懈努力，2019年6月20日，黔西南州338506名山区贫困人口通过易地扶贫搬迁成为“新市民”，获得“新市民居住证”。

  在易地扶贫搬迁过程中，黔西南州汇民意、集民智、惠民心，探索实施“新市民计划”，围绕“搬得出、稳得住、能致富”，着力在搬迁人口“快融入”新家园上下功夫，集中建设易地扶贫搬迁“新市民居住区”，形成“1+13”政策体系。“新市民计划”让易地扶贫搬迁群众享有同等城市配套、同等公共服务、同等市民待遇，推动搬迁群众从身心都快速融入新环境。

  黔西南州自2017年底探索实施“新市民计划”,在产业发展、文化旅游、教育发展、就业创业、卫生健康、资源权益、政策措施、兜底保障、社会治理、智慧金州服务、社区党建等十三个方面推出“一揽子”配套措施，在政策保障上为“新市民”构筑一个温暖的家。

  贵州省黔西南州晴隆县阿妹戚托小镇新市民居住区，一排排依山而建的二层小楼房保留了彝族民居特色。如今，这里安置着整乡搬迁的三宝彝族乡的群众。

  “大人家门口就业，娃娃家门口读书，老人家门口就医，‘新市民’的福利太多啦。”三宝彝族乡整乡易地扶贫搬迁的受益者田进芬说。

  “没有奇迹，只有足迹。”这是在黔西南州各易地扶贫搬迁安置点经常听到的一句话。奋战1276天，338506人搬迁，1276个日夜的背后，是黔西南州干群的同心同德。大决策、大动员、大搬迁、大建设洒下的汗水泪珠，铭记着338506名搬迁贫困人口从故地到新居的犹豫、焦虑、奋斗与自强，更展现出黔西南州党员干部“不忘初心、牢记使命”的为民情怀。

  “阳台上不能喂小鸡，卫生间里不能养猪崽，不能用物品阻挡电梯，洗碗水不能从楼上往下倒。”易地扶贫搬迁安置点包保干部们不厌其烦讲，手把手地教刚刚走出大山的搬迁群众。帮助易地扶贫搬迁群众变身新市民，不仅需要科学的顶层设计和精准施策，还要拿出绣花功夫，为搬迁群众解决一系列“芝麻大”的生活琐事。

  为搬迁群众提供精细化的服务，这是黔西南州很多安置点正在探索的做法。为了解决孩子放学后无人照管的问题，搬迁安置社区配套建设了“四点半课堂”；为让社区的老年人有娱乐场所，搬迁安置社区配套建设了日间照料中心；为了解决搬迁群众的就业问题，搬迁安置社区引进了“扶贫车间”。

  小事小节是一面镜子，于细微处见精神，于细微处也见品德。一张小小的“新市民居住证”，背后是把搬迁群众当亲人的服务理念，是一整套围绕民生的综合治理体系。黔西南州“新市民计划”折射的是黔西南州党和政府的“心为民”理念。无中生有的易地扶贫搬迁“新市民计划”，也为贵州乃至全国易地扶贫搬迁的社会治理提供了“黔西南样本”。