息烽县石硐镇:“六权共治”促乡村振兴

　　11月21日一早，贵州省息烽县石硐镇中坝村已经热闹起来。一群村民有说有笑，相互邀约着来到中康猕猴桃园区，给猕猴桃树施冬肥。“目前，每天都有几十个人在园区务工，我一有空就去园区做，年收入有两万多元。”村民李绍刚说，这几年，村里发展起了猕猴桃，不少村民买了新家电、开上了小轿车、住上了新楼房。

　　“以前，石硐镇大部分村子发展落后，尤其是大洪村、中坝村等贫困村，基础设施不完善、村容村貌差，村民精神面貌也差。”石硐镇党委专职副书记张孟碧回忆说。

　　2015年，石硐镇引进贵州中康农业公司入驻中坝、大洪两村，开始布局猕猴桃产业，建成中康省级农业示范园区。石硐镇通过投入园区基础设施建设以及产业发展的财政性资金入股经营主体，投入资金折算成猕猴桃亩数，作为中坝村、大洪村的村集体产业股权面积，投产后，村集体可获得投入基础设施资金股权面积净收益的20%，以及产业发展资金股权面积净收益的30%。

　　依托园区产业发展，石硐镇以精准扶贫和乡村治理为重点，积极探索基层社会治理新模式，创新提出“六权共治”，从中坝、大洪两村的集体产业股权收益中，提取20%用于村集体经济发展、村级公益事业、社会管理等支出，另外80%则按照“六权共治”分配模式，向两村群众进行二次分配。

　　“六权共治”包括弱有所扶收益权、土地入股收益权、劳有所得收益权、老有所养收益权、社会治理收益权、环境保护收益权。在具体利润分配中，弱有所扶收益权占5%，用于帮扶贫困户；土地入股收益权占25%，分配给贡献土地参与产业发展的村民；劳有所得收益权占25%，用于鼓励村民在园区务工；老有所养收益权占10%，用于帮扶产业项目所在村60周岁以上的老人；社会治理收益权占30%，用于奖励遵纪守法的村民；环境保护收益权占5%，用于奖励参与环境保护的村民。综合以上6项分配比例，每户群众每年分红总收入即为“六权”之和。

　　目前，石硐镇种植猕猴桃4800亩，今年挂果2000余亩，产量约150万斤，并打造了“猕天大圣”品牌，产品销往全国市场。“六权共治”模式也取得初步成效，石硐镇已整合投入财政资金1848万元，大洪、中坝两村可获集体产业股权面积924亩，今年村集体预计可获得分红收益28万元。

　　通过“六权共治”，全镇农村、农业、农民的发展活力被激发。2015年前，大洪、中坝两村5000余亩耕地，荒地达2000余亩，耕地利用率仅50%左右，目前，两村耕地利用率达90%以上。村民在产业发展中的主人翁意识也不断增强，2017年，园区用工65600余人次，发放务工工资1700万元，带动500余户村民增收，并成功吸引300余名外出务工人员返乡就业。随着一批“倦鸟归巢”，当地的留守儿童、留守妇女、留守老人“三留守”问题得到有效解决，中坝、大洪从“后进村”蝶变为“后劲村”，村容村貌焕然一新。

　　“通过‘六权共治’，把村民的行为与利益挂钩，对他们的行为进行约束，村民参与赌博等违法行为的少了，自力更生脱贫致富的积极性更高了。”中坝村村支书詹会祥说。

　　在实施“六权共治”的基础上，石硐镇依托农村“三变”改革，按照每户2亩的标准，为全镇752户低收入户种植猕猴桃1504亩，猕猴桃达丰产期后，每户贫困群众每亩地预计可获得收入6500元，每年户均增收13000元；为752户低收入困难户建设“康农共享庄园”，种植猕猴桃1022亩，由中康公司代建代管代销，产生效益后，贫困群众、土地入股农户、公司、项目区村集体按照65:15:15:5的比例分红。

　　“按照‘六权共治’模式进行分红，一方面是为了帮助群众增收，一方面是为了提升基层治理水平。”张孟碧说，通过产业发展和社会治理的互促共进，石硐镇的村风民风持续向好，基层自治水平不断提升，将持续优化“六权共治”模式，推动乡村振兴。（作者 黄菊）