贵阳观山湖区以务实创新之举护平安助发展

　　2018年荣获贵阳市政法战区年度目标考核一等奖；

　　2018年全区人民群众安全感指数从2017年的98.53%提升到当年的99.48%，排名全市第1名；

　　2018年，全区扫黑除恶战果位居全市第一；

　　2018年全民禁毒合成战成效显著，区缉毒执法工作综合成绩排名全省第一；

　　……

　　图为观山湖区片警在开展日常治安巡查工作 （摄影 郑杰）

　　2018年，观山湖区政法工作始终围绕“建设全省最平安城区之一”的目标，以扫黑除恶专项斗争、创建全国禁毒示范城市两大重点为抓手，坚持政治思想、专业能力、纪律作风三项建设，建立完善议事决策、统筹调度、联动作战、考核督导“四个一”机制，着力提升维护国家政治安全、确保社会大局稳定、保障人民安居乐业、促进社会公平正义、服务经济社会发展五种能力，深入实施惠民大行动、治安大整治、矛盾大调处、防线大建设、机制大创新、舆情大疏导和拥军爱军观山湖行动社会治理“6+1”行动，全区政法工作取得新成效，社会治安环境持续向好。

　　A 服务大局 助力社会经济发展

　　观山湖区始终把保障经济社会发展作为政法工作的重要使命，通过将扫黑除恶专项斗争和基层组织建设、反腐败斗争、维护社会稳定、重点项目建设、城市农村协调发展有机结合，按照挡工堵路半小时处置机制，第一时间依法处置了以索要工程为由等挡工堵路事件，保障了全区重大项目建设顺利推进，通过对涉黑涉恶案件的集中公开宣判，震慑了一批借项目建设伺机敛财的不法分子，全区挡工堵路现象明显减少，经济发展的环境更加优化。

　　“每年，省、市在我区召开和举办的重大会议和重要活动很多，我区也在自行组织各类会议和活动，积极开展并组织、指导维护社会稳定工作，掌握和分析社会稳定情况，维护良好的会议和活动环境，创建一个安定、良好的氛围，是区委政法委的重要工作之一。”观山湖区委政法委副书记杨龙说。2018年，全区圆满完成了全国、省、市“两会”、“数博会”、“生态文明贵阳国际论坛”、西南国际商贸城灯会庙市、2018年国际马拉松赛等重要会议及重大活动的安保维稳工作。据统计，全年共完成280余起会议活动安保维稳任务，投入安保警力及干部职工5万余人次；妥善处置物业纠纷、群众聚集维权等各类突发案（事）件80余起，有力维护辖区社会大局总体和谐稳定。

　　稳定是第一责任，发展是第一要务。2018年，区委政法委围绕中心、服务大局，严格把握政策、强化执法司法、坚持高效服务，为全区经济建设营造了稳定而良好的发展环境。

　　“2018年区委政法委严格落实保稳定、护安全、促和谐工作措施，为吉利汽车城配套项目、观山湖区南郊片区供水工程、朱昌镇麦乃村通组公路工程等民生及经济发展领域的114个项目进行了风险评估。”杨龙说。在区重大项目实施前，要由决策部门牵头，组成镇、社区和其他相关部门工作调查组，深入当地村民或居民家中，采取召开座谈会、问卷调查、重点走访等形式，广泛征求群众意见和建议，结合各方面收集掌握的情况，对项目实施可能引发的矛盾、冲突及所涉及的人员数量、范围和激烈程度作出评估预测，形成总体评估结论，制定好相应的防范处置预案，所有重大项目的应评尽评，维护了社会稳定和谐，保障了群众利益，营造了良好的营商环境，促进了项目有序推进。

　　B 以民为本 提升群众安全感

　　在创建平安城市的过程中，观山湖区不仅重视技防、物防、人防系统建设，还搭建了核心管理系统——综治中心平台。

　　“这个平台的运营，让我们的综合治理实现‘N对一加N’。”观山湖区委政法委常务副书记杨东旭解释说，第一个“N”指的是全区所有的数据采集前端，包括监控、门禁实名认证、指纹打卡、建筑工地实名认证出入管理设备、各业务单位实名认证信息等；“一”则是指综治中心平台；第二个“N”则指全区公安、消防、住建、城管、司法、民政、卫生计生等职能部门，具体来说，全区所有采集到的前端数据，通过综治中心平台进行分配，传至各职能部门展开监管，这个综治中心平台，使全区综治管理水平得到提升，效率进一步提高，群众安全感和满意度增强。

　　杨东旭说，下一步，区委政法委将结合实际，积极探索更多高效、精准的管理模式，以便更好地服务于民。

　　除了创新管理服务方式，观山湖区还扎实开展扫黑除恶专项斗争。2018年，全区成功摧毁2个黑社会性质犯罪组织，共打掉各类恶势力犯罪团伙14个，抓获涉黑涉恶类犯罪嫌疑人240人，扫黑除恶战果位居全市第一。

　　同时，通过打好“两严一降”持久战，2018年全区现行刑事立案稳中有降；现行刑事破案同比上升37.17%；现行盗窃立案同比下降33.28%；现行“两抢”立案同比下降38.71%；命案、“两抢”、“八类”重大案件、接触性诈骗案件破案率均为100%。

　　在全民禁毒合成战中，2018年全区共破获毒品刑事案件144起，抓获犯罪嫌疑人178人，查获吸毒人员1176人，社会面吸毒人员实现100%管控、本地在控社区戒毒社区康复人员实际见面率达95%以上，当年公安缉毒执法工作综合成绩排名全省第一，2018年度禁毒人民战争考评排名全市第二。

　　C 改革创新 维护社会公平正义

　　改革创新

　　维护社会公平正义

　　区检察院业务大楼投入使用；率先在全市实现派出所“农村民警每人一间房、城区民警每人一张床”目标；区禁毒教育基地、区刑满释放和社区矫正“阳光工程”就业安置基地建成……2018年，全区政法工作在进一步筑牢工作硬件基础的同时，大胆改革创新，促进了社会公平正义，人民群众对政法机关的综合满意度从2017年的97.57%提升到当年的97.81%。

　　改革创新，是推进全区政法工作的强大动力。区委常委、区委政法委书记钟锋在全区政法工作会上，充分肯定区直政法各部门所取得的工作成绩。区法院面对人少案多的困难，不断完善绿色金融法庭运行机制，通过重组办案组、审判辅助性工作社会化服务外包提升工作质效，打赢了“基本解决执行难”的硬仗。2018年，全区法院共收到各类诉讼案件13407件，同比增长21.08%，结案11124件，同比增长27.47%，人均收、结案分别位居全省第一、第二。

　　而区检察院则积极探索建立与司法责任制相适应的办案机制、检察工作参与社会治理的工作机制，会同相关部门探索建立被不起诉人帮教工作机制、未成年人“家校社”联动帮教机制。2018年，区检察院共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人654人、起诉763人，充分发挥了检察监督的作用。

　　“五位一体”工作模式，则让区公安分局的统筹调度、破案攻坚、治安管控、基层工作、队伍管理“五种能力”全面提升，打防效能持续增强，获得2018年目标考核排名全市第一的好成绩。

　　以学宪法、学法律，做合格公民法治教育“两学一做”活动为契机，区司法局全力推动社会各界尊法、学法、守法、用法。同时，区司法局还积极调处民间矛盾纠纷，在2018年的3348件民间矛盾纠纷中调解成功3330件。当年，朱昌司法所还获得全国先进司法所称号。

　　2018年，观山湖区政法工作以一项项扎实有力的举措，回应着全区人民对安全、公平、正义的需求，响应着更好更快推进全区社会经济发展的目标。谈到今年全区政法工作安排时，钟锋说：“成绩属于过去，今年我们的工作任务将更加艰巨。全区政法工作将始终坚持党的绝对领导，不折不扣贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议精神，从推进扫黑除恶专项斗争，深化禁毒人民战争，支持服务民营经济发展，推进社会治理现代化，深入推进改革创新，夯实基层基础网底，打造过硬政法队伍等方面入手，全面深化平安观山湖建设，不断提升人民群众安全感和满意度，为新中国成立七十周年营造更加和谐稳定的观山湖环境。”（作者 帅弋）