发挥贵阳对外开放“桥头堡”作用

　　1月16日，正值贵州省第十三届人民代表大会第三次会议期间，省人大代表和省政协委员聚焦贵阳积极抢抓新一轮高水平对外开放带来的机遇，结合自身工作实际，为贵州、贵阳进一步提升对外开放水平提出建议。

　　省人大代表、省发展和改革委员会副主任彭显华认为，这次政府工作报告总结实、数据实、目标实，也对贵阳市进一步提升对外开放水平提出了新要求。我们要围绕报告高质量抓好落实，在新一轮对外开放中助推地方经济社会发展，努力把报告描绘的对外开放“蓝图”尽快转变为现实。

　　“2020年是具有里程碑意义的一年，是‘十三五’规划收官之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年，贵阳作为省会城市，经济总量和对外开放能力全省最好，要明确自身在全省对外开放的‘桥头堡’的定位，用好对外开放平台支撑作用先行先试，发挥在全省对外开放的引领示范作用，坚持高标准要求、加快高水平开放、推动高质量发展的需求，全面推进我省内陆开放型经济试验区建设。”他说。

　　“对外开放首先要强化平台建设，在全省‘1+8’国家级开放创新平台中，贵阳市占据最多，要充分发挥好这些平台的优势作用，通过改革优化营商环境、发展壮大民营经济、全力培育壮大市场主体、狠抓产业大招商、振兴商贸服务领域等，在全省起到中心城市和城市群带动作用，提升省会城市首位度，努力把平台优势发挥至极。”彭显华说。

　　同时，在项目产业发展方面，需要考虑如何利用开放平台，进一步探索创新体制机制，实现人才创新、产业创新、科技创新、创业创新，争取吸引更多企业在贵阳设置区域性总部基地，促进区域经济发展。

　　如今贵阳贵安正在加快推进协同融合发展，做大城市规模、做强实体经济，如何用开放促进经济发展？彭显华建议，要抢抓内陆开放型经济试验区先行区机遇，发挥陆海新通道中的枢纽结构城市功能，提升贵阳开放能力水平，真正发挥贵阳经济的拉动作用，把贵阳对外开放的“龙头”舞起来，加快构建全面开放大格局。

　　省政协委员、贵阳海关党组书记、副关长潘路生指出，在中美贸易摩擦的大背景下，我国外贸回升基础并不稳固，形势依然复杂严峻。面对新一轮的外贸竞争，国内各省市相继加快了对外贸易的转型升级。贵州地处西南一隅，对外贸易既面临东部沿海省份的竞争，又面临着具有某些相同产业特质，同处于西部地区相邻省份的挑战。2019年，我省外贸进出口总额为453.57亿元人民币，同比下降9.8%，且这种下滑态势已持续数月，外贸依存度为“十二五”以来最低，与贵州近年来的经济发展形势格格不入。当前，在拉动我省经济增长的“三驾马车”中，消费较为低迷，进出口在拖后腿，主力还是依靠投资，较难实现可持续健康发展。为此，他提出：“多措并举，提速增效，推动贵州高水平对外开放，实现贵州外贸高质量发展”。

　　潘路生认为，自贸区作为市场化程度和投资贸易便利化水平最高的区域，在吸引外资和扩大外贸方面具有很强的虹吸效应。从西南和全国其他自贸试验区建设经验看，自贸试验区对内陆地区开放发展具有极大促进作用。设立中国（贵州）自由贸易试验区，有利于发挥贵州作为中国西部地区“一纵两横”重要战略地位的作用，主动参与“一带一路”和国际陆海贸易新通道建设，构建高水平、宽领域、多层次对外开放新格局。

　　潘路生建议，要加速贵州自贸试验区申建进度，力争在湖南省之前或至少与湖南省同步申建自贸试验区。同时，贵州还要加大“1+8”国家级开放平台整合力度，要针对各平台的不同特点，发挥平台的比较优势，迅速定向定位，加大开放力度，推动形成错位发展协同发展和高质量发展。其中，贵安新区着重发展产城融合的高端装备制造业、健康医药产业、绿色金融等主导产业，双龙航空港经济区着重发展临空指向性强的口岸服务业和航空物流业等。

　　“目前，我省仅有1个正式对外开放的国家一类空运口岸（贵阳龙洞堡国际机场口岸）和遵义、铜仁两个临时航空口岸”，潘路生建议，要做大做强空运口岸，进一步扩大开放贵阳龙洞堡机场国际机场空运口岸；争取贵阳改貌铁路口岸、贵安湖潮铁路口岸2020年底实现对外办理业务，早日获批正式口岸；科学统筹其他口岸功能区发展，结合地域及产业优势，促进贵阳、贵安、遵义三个综合保税区实现差异化发展，发挥好在建的双龙检验检疫试验区内指定口岸作用，促进双龙航空港经济区与贵阳龙洞堡国际空港的“区港联动”发展。

　　此外，潘路生建议上下联动，加大省、市及各开放平台（产业园区）联手攻坚力量，由省产业大招商工作领导小组办公室统筹，在到位资金、税收分成等方面统一管理，围绕园区主导产业和重点产业链招商方向，支持和服务园区开展产业研究分析、项目策划编制、目标企业锁定，企业引进洽谈、项目落地服务等工作，全方位整合省、市招商力量，建立工作协作和多级联动招商的工作机制，实现多层次、多区域、多产业联合发力，推动产业招商取得大突破。贵阳日报融媒体记者 吴伟剑 衣琼