多彩贵州,绿色为底。
自全面推行河湖长制以来,贵州立足流域实际情况,深入践行生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”理念,高位推动,将河湖长制作为“一把手”工程,从“总指挥”到“最前哨”,五级河湖长一级抓一级,层层见实效,汇集治理资源,多元治理手段,提升治理效能,对河湖长制度进行延伸拓展,深入推动河湖长制从“有名”到“有实”再到“有效”,全省河湖水质持续向好,河湖面貌明显改善。
2022年,全省119个国控断面水质全部合格,优良率98.3%,出境断面水质优良率100%。
对症施策下良药
清风徐来,水面荡起层层波纹,清澈澄净的湖面倒映着青山、绿树、楼阁,这里是黔南州都匀市三江堰水生态公园。
曾经,三江堰水生态公园是受矿区废水污染的“小黄河”,“水特别黄,黄中带红,有泡沫,很可怕。”当地人曾这样评价。
为修复河流生态环境,都匀市采取在前端清理废矿井、废矿渣、封矿洞,中端修建排水沟将雨水引入河沟排放,终端利用筑坝拦污工程等手段,让“小黄河”变成了水生态公园,既恢复了水体生态功能,还为剑江河的防汛调洪提供保障。
“小黄河”治理是黔南州全面推行河湖长制工作的缩影。黔南州通过严格落实河湖长制会议制度、河长巡河制度、督查考核制度等,查找工作存在问题,建立暗访巡查台账,充分运用“派工单”压实整改责任单位责任。督导县(市)开展河湖“四乱”问题排查,严格抓实河湖“清四乱”,全州河湖水质实现稳中有升,纳入省考核的31个地表水断面水质优良率保持100%,22个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。
水城河是六盘水市的母亲河,随着社会的快速发展,曾经清澈的河水一度变成了“垃圾河”“臭水沟”。
六盘水市制定出水城河综合治理“路线图”、污水提质增效“四步走”、海绵城市建设“三协同”、河道生态修复“两提升”等规划,通过实施引清入河项目、管网诊断及清淤项目,以及水城河流域凤池园河水城古镇景观河道水体净化项目、水城河样板段生态修复等项目,水城河实现“改头换面”,达到了“长制久清”的治理目标。
如今,水城河鱼翔浅底、河水潺潺、飞鸟掠影,成为六盘水市中心城区一道靓丽的风景线。
跨界联动解难题
黄泥河,发源于云南省曲靖市,流经曲靖、贵州省六盘水市和黔西南州,在贵州省的流域面积有1000多平方公里。
作为界河,过去因两省三地权限不明晰,管理混乱,加上沿线工业发达,存在工业污水直排以及生活垃圾污染、农业面源污染等现象,黄泥河水质变差,由黄变黑、变臭,群众意见很大。
针对黄泥河的跨界治理难题,两省三地共同建立了《云南省曲靖市、贵州省六盘水市、黔西南州关于黄泥河环境保护协同监督工作机制》,探索开展互派河长,压实属地管理河长制工作责任,还确定了黄泥河联席会议制度,每年召开会议通报情况,上下游、左右岸实行联防联控。
如今,黄泥河干流达到Ⅱ类水质。“以前黄泥河水又脏又臭,现在水变清了,河岸变绿了,沿河风景越来越美,河湖长制政策实施得太好了。”黔西南州兴义市威舍镇群众赞叹道。
赤水河流经云贵川3省16县(市、区),是远近闻名的“英雄河”“美酒河”“生态河”“美景河”,流域水环境质量长期保持II类水以上。
为守护赤水河生态环境,云贵川三省进行了多项机制的探索。2013年云贵川三省签订跨界流域联合执法协议,2018年云贵川三省共同建立全国首个跨省流域的横向生态补偿机制试点。随后,重庆、四川、云南、贵州四省市检察院建立赤水河、乌江流域跨区域生态环境保护检察协作机制。云贵川三省出台《关于加强赤水河流域共同保护的决定》和各自赤水河流域保护条例,赤水河跨省共治有了法治保障。
同饮一江水,协作谋发展。
目前,贵州已与四川、重庆、云南、广西、湖南都签订了联动机制协议,实现与周边省(市、区)跨界河湖联防联治全覆盖,跨界河湖实现水清、岸绿、景美。
久久为功“河湖长治”
治水贵在恒心,贵州治理河湖的脚步一直没停。
2009年,贵州首次在三岔河实现“环境保护河长制”管水模式,通过实施工业水污染治理、重金属污染防治、农村环境综合整治等119个项目,累计投入资金30多亿元,三岔河由浊变清,水生态环境逐步变好。
2014年起,全省围绕“生态补偿制”与“环境保护河长制”的治水管水工作方法,开展了“净水”行动。
2017年以来,贵州以全面推行河湖长制工作为抓手,深入实施大生态战略行动全力守好“两江”上游生态责任地,针对全省4697条河(湖),分级分段设五级河湖长22755名,在省、市、县三级共设2285名流域河湖长,凡是老百姓叫得出名字、有常流水的河流都有河长负责,还聘请1.1万余名河湖民间义务监督员、1.7万名河湖巡查保洁员,解决“河湖管护最后一公里”的问题。
河湖长制不是“冠名制”,而是“责任田”。
“带‘长’就要尽责,各级河湖长履职尽责,带头巡河护河,及时发现和解决河湖管理中面临的问题,有效守护河湖健康。”安顺市平坝区大屯村挂职村级河长朱敏说。
当前,河湖长制工作从“有人管”“管得住”,迈向建设美丽幸福河湖、助推高质量发展、满足人民美好生活需要的新阶段。贵州已制定出台《贵州省河湖健康评价实施指南》《贵州省美丽幸福河湖评定管理办法》,将持续完善河湖长制体制机制、推进河湖问题排查整治、严格河湖水域岸线空间管控,推动美丽幸福河湖建设,守护好美丽的黔山秀水。(冉阿建 申川 赵双成)
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