2026年端午期间，贵州省黔东南州镇远县㵲阳河面龙舟竞渡、群舟激荡，古城街巷人流如织、灯火绵延。热闹景象的背后，是当地严格遵循《黔东南苗族侗族自治州镇远历史文化名城保护条例》《黔东南苗族侗族自治州镇远古城景区管理办法》（以下分别简称《保护条例》《景区管理办法》）等法规条款，持续打破空间边界、业态壁垒、利用定势与治理惯性，以“景城合一、主客共享”为核心方向探索出的守正创新之路。

　　破空间边界：政务空间的主客共享

　　坐落在古城的镇远县委大院，青砖灰瓦、古木成荫，紧邻㵲阳河核心景观带，居民、游客常年都能在门前驻足观摩、穿院而行。但作为政务办公场所，它的功能始终局限于内部办公，没人会想着可以到这古朴的大院里坐一坐、喝杯热茶。

镇远县委坝坝茶 供图 镇远县融媒体中心

　　2026年端午假期，这座县委大院有了新的打开方式。夜幕降临后，院内便摆开竹椅木桌，变身公益茶院免费向居民、游客开放，入座席间，还有免费提供的本土绿茶，庭院音乐会同步开演，本土艺人轮番登台。

　　镇远县委坝坝茶以极低成本盘活了政务闲置空间资源，既延长了游客停留时长，也打破了长期以来政务空间与公共空间的无形边界，推动政务资源从“内部保障”向“公共服务”转型，是古城治理从“管理本位”转向“服务本位”的生动体现。

　　破业态壁垒：古今融合的多元供给

　　2026年6月，麦当劳镇远古城店在新大桥桥头宏瑞楼试营业，迅速成为新的打卡点。这是麦当劳首次进驻镇远，门店最鲜明的特点是它完全嵌入了古城传统风貌——外观保留青砖黛瓦、飞檐翘角的古风建筑模样，与周边古建浑然一体；内部则是标准化的品牌服务与舒适空间，实现“古韵外壳+现代内核”的有机融合。

　　业态升级的背后，是精细化的风貌管控与严格的依规推进。长期以来，镇远一直思考如何在坚持古城风韵与国际化发展之间达到平衡。镇远没有走极端，而是在划定的保护红线内，走出了“保护底色、包容多元”的中间路径——既守住建筑风貌底线，也不排斥优质业态。

　　麦当劳落户镇远，是国际品牌与镇远本土菜系形成差异化互补，完善了“吃住行游购娱”全链条供给；同时，本地居民在家门口就能享受到与大城市同步的现代商业服务，实现游客满意、市民得利的双向惠民。

　　破利用思维：文物保护与活化利用的可持续

　　长期以来，文物建筑常陷入“博物馆式静态保护”的固化思维，虽保存完好却远离日常，难以释放公共价值。

　　近年来，镇远以《保护条例》为根本遵循，跳出“文物=展品”的固化思维，在“景城合一”的总体框架下，坚持以“惠民转化”为目标，探索出“保护优先、非遗活化、惠及民生”的文物活化路子。

镇远古城一角 供图 镇远县融媒体中心

　　根据实施的文物包保责任制，镇远梳理了文物建筑的“健康档案”，根据文物建筑的历史底蕴、空间条件与区位特点匹配功能定位。曾是文人讲学场所的北极宫，就做书房延续书香；曾作为传统商号的圆泰昌，就打造“古建+咖啡”的文旅休闲场景；炎帝宫空间大，就做非遗工坊承载民族文化传承。目前，镇远县已有何家大院、两湖会馆、紫气东来、水星祠等一批文物建筑得到有效活化利用，全程严格遵循“保护第一”原则，不破坏建筑本体与历史风貌。

　　这种“一栋一策”的活化模式，让文物建筑从展品变成可进入、可体验、可消费的生活空间，既避免了“养在深闺人未知”的蒙尘状态，又通过活化产生的文旅收益反哺建筑修缮维护，形成“保护—利用—收益—再保护”的良性循环。更重要的是，活化后的文物建筑既是游客感受古城文化的重要载体，也是本地居民日常文化生活的公共空间，真正实现了“文物活在生活里”。

　　探索总结：以治理升级赋能古城新生

　　政务空间开放、现代业态入驻、文物建筑活化，三项突破的背后，是古城治理逻辑的深层转变——打破“重管理、轻服务”的传统惯性，以精细化治理提升文旅品质，以有温度的服务换取游客满意度。

　　不少历史文化名城的文旅治理常陷入“一管就死、一放就乱”的困境，镇远的破局之道，在于始终锚定“保护框架内主动作为”的原则：既不突破保护红线盲目追求流量，也不因固守成规而错失发展机遇。治理以游客需求、市民诉求为导向，主动盘活闲置资源、优化业态供给、活化文化遗产，将服务理念落实到“吃住行游购娱”的每一处细节。

端午龙舟赛现场 供图 镇远县融媒体中心

　　这种治理思维的转变，最终指向的不是短期的流量与营收，而是“景城合一、主客共享”的长远发展——不割裂景区与城市、不区分游客与市民，以城为景、全民共享，让文旅发展红利真正落到游客体验提升、市民生活便利、从业者收入增长的实处。（文 杨东升）