近年来,贵州省铜仁市碧江区坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入落实省、市工作部署,创新构建“五个一”治理机制,持续推进综治中心实体化、规范化运行,真正做到群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。
碧江区综治中心
自2025年9月搬迁入驻新阵地以来,碧江区统筹化解矛盾纠纷1.65万件,牢牢守住安全稳定底线,实现五类重大案事件“五个零发生”。
党建引领“一盘棋” 统筹全局有保障
碧江区坚持高位统筹,构建党委统一领导的治理格局。区、乡两级成立由党委书记牵头的工作领导小组,打造“党委领导、政府负责、政法牵头、部门联动”组织体系,建立公安、法院、检察院、人社、信访等多部门常态化会商制度,坚持每周联席研判、每月形势分析、季度专项调度,对风险隐患联合处置;同时细化区、乡、村、网格四级责任清单,推动党员干部下沉窗口、进驻网格,把矛盾化解成效纳入平安建设考核,层层压实治理责任。
此前,广东一家建筑公司拖欠341名农民工500余万元工资,案件多次协调、移送均陷入僵局,执行环节屡屡受阻。自碧江区各部门集中入驻综治中心后,人社、住建、检察、法院组建联合专班,深挖财产线索,查到该企业在广东阳江市留有未退还的工资保证金。
工作组跨省千里奔赴取证,严格依据农民工工资保证金管理规定,成功强制执行资金242万元,并冻结工程款500万元,办成碧江区首例跨省异地执行工资保障金案件,生动展现了多部门一体联动的治理效能。
服务群众“一扇门” 便民利民有温度
该中心整合18个职能部门力量,开设6个一站式受理窗口,提供诉讼、公证、法律援助等集成服务,群众进“一扇门”就能办成所有事,入驻以来累计受理群众诉求1084件,网格员队伍常态化深入一线摸排民情,累计排查矛盾纠纷18536件,做到诉求件件有登记、事事有回访;同时,持续开展反诈、未成年人保护、命案防控普法宣传,组织法治活动30余场次,制作普法短视频21期,覆盖群众12万人次。
此前,三名职工与学校因薪资欠款、社保遗留问题长期对立,多次险些引发肢体冲突,存在越级信访风险。调解员全程靠前介入,一边疏导双方对立情绪,一边联合人社部门逐项核算79650元账目,妥善办结社保遗留难题。短短一上午理顺全部纠纷,双方签订息访协议,实现案结事了。事后校方专程送来锦旗,一站式调解真正把群众烦心事办成暖心事。
综合治理“一张网” 精细治理有章法
“以前小区居民欠缴物业费,群众和物业公司各说各理,没想到综治中心一协调,当天就解决好了!”提及此前的一起物业纠纷,某物业公司总经理感慨道,如今网格化管理让诉求一站式直达综治中心,综治中心牵头组织住建、城管、消防、社区、物业、业委会等多方现场办公,高效联动,最终找到了让双方都满意的解决方案。
碧江区科学划分294个专属网格,配齐4092名专兼职网格员,明确隐患排查、矛盾上报等五项职责,建立“小事格内处置、大事逐级上报”机制。网格员坚持每日巡查,紧盯婚恋家庭、安全生产、重点人员管控等风险点,整合民警、调解员、治保力量组建网格作战单元,把大量矛盾吸附在基层。中心运行至今,共有4268起矛盾纠纷在网格内部化解,真正做到矛盾止于萌芽。
指挥调度“一张图” 工作运转有效率
“我每天打交道最多的就是家长里短、邻里矛盾,这些看似不起眼的小事,都是群众心里的大事。”碧江区综治中心一位人民专职调解员表示,中心配备了由律师、心理咨询师组成的智囊团,遇到复杂案子可随时联动相关部门会商。
依托省级综治信息平台,碧江区综治中心整合法院立案、社区矫正、精神障碍人员管控等多类数据,建成一体化指挥调度平台,实现风险一屏监测、一键派单,并严格落实“网格上报—平台预警—中心研判—部门处置—办结回访”闭环流程。
定分止争“一条心” 多元解纷有实效
该中心整合人民调解、行政调解、司法调解力量,引入律师、心理咨询师进驻,分设劳资物业、婚姻家庭专业调解室与特色调解工作室,实行区、乡、村、网格四级分级调处。简单矛盾网格解决,疑难纠纷区级攻坚,入驻以来,区乡两级共化解纠纷3475件。
碧江区检察院主动将检察听证搬进综治调解室,针对交通肇事、危险驾驶等多起轻罪案件,在调解员协助下现场释法说理,多起案件顺利达成刑事和解并作出不起诉处理。检察官办案与基层调解深度融合,既严守法律底线,又化解邻里心结,让司法既有力度更有温度。(文/图 王浩 李锐)
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