集聚新要素 发展新产业 拓展新市场

　　“中共贵阳市委十届五次全会深入学习贯彻中央和省系列重要会议精神，审议通过了《中共贵阳市委关于大力实施高水平对外开放加快推动经济高质量发展的决定》，对贵阳的未来发展作出了前瞻性决策部署，为贵阳跨越发展描绘了新愿景，为全市推进高水平开放、高质量发展指明了明确方向和科学路径。”近日，贵州大学经济学院教授熊德斌在接受采访时说。

　　熊德斌认为，中共贵阳市委十届五次全会审议通过的《决定》，结合全球产业链和贵阳市要素禀赋、区位优势实际情况，提出大力实施高水平对外开放，加快推动经济发质量发展，是守好两条底线、走好发展新路的必然要求，是贵阳把握大局大势、抢抓历史机遇的战略性部署。

　　“一个城市的经济发展战略需要思考两个基本问题：一是发展目标是什么，二是产业转型升级的路径是什么。”熊德斌说，在进入“十三五”下半程的关键时期，中共贵阳市委十届五次全会回答了这一根本性、全局性的问题，并进一步规划了三阶段的时间路线。

　　熊德斌说，在这次全会上，贵阳市委提出的进一步着力拓展对外开放新空间、着力构建对外开放新格局、着力培育对外开放新动能、着力培育对外开放新优势、着力激发对外开放新活力等“五个着力”，找准了贵阳市产业转型升级的路径。

　　“形成最优产业结构的‘有效市场’，与着力深化改革、解决产业发展基础设施短板、创造一个适宜产业发展环境的‘有为政府’都是很重要的，‘有为政府’和‘有效市场’包容协同是推动高质量发展的核心动力。”熊德斌说，此次全会提出的发展战略把“有为政府”与“有效市场”有机结合，使发展战略的实现路径更加清晰。

　　“供给侧结构性改革着力解决产业转型升级中所需的资本、人才、技术，核心在于培育城市的潜在增长能力；需求侧结构性改革着力激发供给侧潜在增长能力，核心在于克服需求障碍，扩大市场空间范围和挖掘市场深度。”熊德斌说，从《决定》中关于推动中高端制造、促进中高端消费实施的着力点来看，贵阳既高度关注了供给侧结构性改革的增长潜力，又十分注重需求侧改革发力，激发供给侧的潜力，符合产业转型升级发展规律。

　　此次全会勾画了贵阳未来的发展目标、找准了发展路径。熊德斌建议，贵阳接下来要紧紧围绕新要素、新产业、新市场，真正把拓展新空间、构建新格局、培育新动能、培育新优势、激发新活力落到实处。

　　熊德斌还建议，紧紧抓住高水平对外开放这一“牛鼻子”，用好“有为政府”促进“有效市场”的协同发展动力。一方面可以扩大开放程度，实现资本、人才、技术、产业集聚，促进贵阳朝着国际化都市、中高端消费品贸易之城和制造之城转变；另一方面可以扩大贵阳市场空间，促进技术进步，实现产业国际化。

　　熊德斌总结说，贵阳的未来发展战略规划遵循了产业结构变迁、转型升级的基本规律，在“有为政府”和“有效市场”协同推进下，只要坚持一张蓝图绘到底，把握历史发展大势，顺应历史发展潮流，抢抓历史发展机遇，以高水平对外开放推动经济高质量发展，全会提出的“把贵阳打造成为在西部地区有影响力的国际化都市、中高端消费品贸易之城和制造之城”等目标可期。（作者 廖黎明）