信息采集“零遗漏” 服务群众“零距离”

　　今年初，贵阳市南明区委九届五次全会作出了“以高水平开放为引领，全力打造实体经济融合发展区、城市更新先行示范区、社会治理创新应用区，全面推进经济高质量发展”决策部署，对南明区当好贵阳开放发展的“领头雁”，以高水平开放为引领，全面推进经济高质量发展指明了发展方向、描绘了美好的发展蓝图。

　　南明区各乡、社区、部门立即行动，迅速传达学习、贯彻落实区委全会精神，结合实际明确发展思路，拟定工作措施，加快工作落实，掀起了推进“三区打造”的热潮，花果园社区就是其中之一。

　　人口和企业多 社会治理难度大

　　花果园社区是依托棚户区改造建成的新型城市综合体，占地面积10平方公里，区域内有12条市政主干道，辖区规划入住约16万户近50万人。

　　目前，辖区进驻企业已达1万余家，入住居民30余万人，企业快速聚集、人口迅猛增长。区域内有240余栋高层建筑，大多为商住一体楼栋，有别于其他的封闭式小区，花果园是新型开放式、街区式小区，增加了管理难度。同时，区域商业业态繁荣，尤其是餐饮娱乐行业的汇聚，吸引了贵阳市内乃至全省各地的消费人群，人员密集、结构复杂，给辖区治安形势带来了新的挑战。此外，当前入住花果园的居民中，贵阳本地人占20%左右，省内人员占30%以上，剩余部分则来自省外各地区。由于入住居民文化背景不同，从事的职业种类繁多，收入差异大，需求多元，居民之间的融合度、凝聚力较低，群众参与社区建设的积极性不高。

　　“对于服务群众‘最后一公里’的基层社区而言，做好安全、管理和服务工作是我们必须承担的责任。花果园短期内大量人口入住、大量企业聚集，日常人流、车流密集，人员结构复杂，给社会治理工作的开展带来了挑战，传统的管理模式难以精准有效解决公共安全、公共服务、市容秩序、交通出行、市政设施、物业服务等方面存在的问题和困难。如何破解困局是我们重点思考的问题。”花果园社区党委书记翁磊说。

　　围绕痛点找方法 大数据手段来助力

　　作为新型城市综合体，花果园社区面临人口增长迅猛、人员结构复杂，各类企业聚集、人员流量较大，社会治理工作难度大、问题多的困局。花果园社区围绕痛点找方法，探索运用大数据手段参与社会治理，着力提升社会治理能力和水平。

　　“花果园社区现有居委会24个，管辖的人口多、体量大，依靠传统的社会治理模式，人手严重不足，工作效率不高。只有创新社会治理方式，运用大数据手段，才能精准掌握人员信息，精准开展服务，提升工作能力和水平，这也正与区委提出的打造社会治理创新应用区相契合。”翁磊说。

　　在南明区委、区政府的指导下，花果园社区已在遵义中路居委会开展“数治小区”试点，在辖区15栋居民住宅楼的25个单元、3栋写字楼的4个单元安装人脸识别智能安防系统，辖区业主通过人脸识别才能进入单元楼，提升了居住安全指数。人脸生物识别门禁的建成，改变了传统的入户登记模式，实现信息采集“零遗漏”；对独居老人、残疾人等特殊群体进行精准关爱，一旦平台发出异常情况预警，立即电话回访、入户家访，实现了服务群众“零距离”；大数据手段降低了居委会工作人员、民警的负担，让他们能有更多精力投入到服务群众的工作中去，实现人员负担“零增加”。

　　同样，花果园一期三平台8栋楼也是“大数据+社会治理”的试点工程，通过建设“花果园大数据警务应用平台”，在区域楼栋单元门安装人脸识别安防系统，以及在停车场出入口安装智能监控采集设备，精准掌握各类信息，一旦发现异常情况，第一时间进行处置，提高了公安机关管控的工作效率。此外，在花果园片区的疏散楼梯、安全出口、消防车道、主干道、人流密集区域都安装有高清探头，通过花果园大数据综合管理平台，工作人员可通过大屏观看花果园辖区内各角落的实时动态信息，若发现有违法犯罪情况发生，监控室工作人员会在1分钟内联系社区派出所，派出所将到现场进行案情控制。

　　深化“大数据+” 创新运用促发展

　　“目前，大数据+社会治理的运用在花果园各试点的成效已经显现，逐步在全区域推广铺开是我们的发展方向。”翁磊介绍说，接下来，花果园社区将按照区委、区政府大数据+社会治理的决策部署，试点建设社区治理云脑中心，建成公安、消防、政务、城管、物业等数个版块小脑，构建起“四个一”社会治理工作格局，即建设一个统一的指挥调度平台、一个统一闭合的调度指挥体系（综治指挥中心）、一支综合管理队伍、一个共建机制，达到“五个联”效果，即矛盾纠纷联调、基层平安联创、突出问题联治、应急事件联处、重点人员联管，提升辖区的社会治理智能化水平，构筑起“大安全、大管理、大服务”的工作格局。

　　在具体做法中，花果园社区在居委会成立共治委员会联络站，组建党员服务队、义务巡逻队、文明劝导队等，及时处理云脑智慧管理平台反馈的问题，将服务群众的触角延伸至“神经末梢”。通过云脑智慧管理平台，精准掌握房屋所有人和使用人的情况，实现以房管人，及时发现异常、联动处理；精准掌握三无人员、空巢老人、残疾人员等特殊群体的信息，以便提供精细化、个性化关怀服务，推动社会治理从粗放式、简单化向精细化、精准化转变，进一步提升居民的幸福感、获得感。

　　此外，围绕区委提出的“打造花果园服务型数字经济集聚区”的决策部署，花果园社区依托云脑智慧管理平台，精准掌握辖区企业情况，形成与企业的无缝对接，使企业与政府之间信息双向交流、企业与市场之间信息精准推送、企业与企业之间相互融合发展，进一步推动区域经济实现高质量发展。 （作者 吴莎莎 尹香力）